Ley 335 conpes

Documento

Conpes
Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

3305

LINEAMIENTOS PARA OPTIMI ZAR LA POL ÍTICA DE DESARROLLO URBANO

DNP: DDUPA Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Versión Aprobada

Bogotá, D.C., 23 de agosto de 2004

0

TABLA DE CO NTENIDO

I. II.

INT RODUCCIÓN SIT UACIÓNACT UAL

1. Caracterización del sistema urbano colombiano 2. Ciuda des colombianas: crecimiento desequilibrado III. POLÍT ICA NACIONAL Y AT RIBUT OS URBANOS

1. Evolución de la Política Nacional de Desarrollo Urbano 2. Los Atributos urbanos IV. 1. 2. 3. 4. 5. 6. V. GE ST IÓN DEL DESARROLLO URBANO Impulso a la Renovación y Redensificación Urbana Mejorar las condiciones de los asentamientosprecarios Mejorar la movilidad de las ciudade s Prevención y mitigación de riesgos ambientales urbanos Mejorar la calidad de las áreas de expansión de las ciudades Ajuste institucional y normativo RECOMENDACIONES

1

I.

INTRO DUCCIÓ N

Este documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social – CONPES, un conjunto de acciones encaminadas a optimizar la políticade desarrollo urbano del Gobierno Nacional. En particular se presenta: (i) un diagnóstico general sobre la situación actual de los centros urbanos del país; (ii) un análisis de la evolución de la Política de Desarrollo Urbano y de los principales atributos urbanos; y, (iii) una propuesta y estrategias para mejorar la gestión del desarrollo urbano en Colombia. De conformidad con la Política deCalidad de Vida Urbana definida en el Plan Nacional de Desarrollo -Hacia un Estado Comunitario, este documento da lineamientos dirigidos a consolidar ciudades más compactas, más sostenibles, más equitativas y con la capacidad de gestionar y financiar su propio desarrollo.

II. 1.

SITUACIÓ N ACTUAL

Caracte riz ación del sistema urbano colombiano Al igual que la mayoría de los países de AméricaLatina, Colombia se configura como un país

altamente urbanizado, con alrededor de 32 millones de habitantes en zonas urbanas que representan el 72% de la población nacional. Proyecciones recientes señalan que el país alcanzará en los próximos diez años, 40 millones de habitantes en zonas urbanas y 10 millones de habitantes rurales. El sistema urbano está conformado por asentamientos dediversos tamaños, caracterizado por la primacía de la ciudad capital, seguida por 3 ciudades con población entre 1 y 5 millones de habitantes; 34 ciudades intermedias, con poblaciones entre 100 mil y 1 millón de habitantes; y algo más de mil centros urbanos con menos de 100 mil habitantes (Cuadro 1).
Cuadro 1. Concentración de la población urbana por tamaño de ciudad, 2004

Rango de población Más de 5millones Entre 1 y 5 millones Entre 500 mil y 1 millón Entre 100 mil y 500 mil Entre 50 mil y 100 mil Menos de 50 mil Total
Fuente : DANE Cálculos: DNP-DDUPA

No. ciudades 1 3 3 31 41 1019 1098

Población urbana 2004 7.014.11 1 5.677.98 1 2.192.21 0 7.687.90 6 2.832.67 9 7.296.24 8 32.701.135

% 21% 17% 7% 24% 9% 22% 100%

Población promedio 7.014.111 1.892.660 730.737 247.997 69.0907.160

1

En términos espaciales, estos asentamientos se localizan en su mayoría a lo largo de tres ejes urbanos en las regiones andina, atlántica y sur occidente, con una progresiva conurbación y metropolización alrededor de las grandes ciudades. Las ciuda des colombianas se han consolidado como fuente de crecimiento del país, apoyadas en sus economías de aglomeración para la producción debienes y servicios. Los sectores más productivos de la economía se ubican en los centros urbanos, de modo que las 7 principales ciudades del país generan alrededor del 65% del PIB y concentran el 45% de la población urbana nacional1 . Sólo Bogotá aporta algo más del 22% del PIB y reúne alrededor del 21% de la población urbana nacional. Al igual que en el resto de América Latina, las ciudades...