Ley 40

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TRÁMITE LEGISLATIVO
2009

PROYECTO DE LEY N°

041

TÍTULO:

QUE MODIFICA LA LEY 40 DE 26 DE AGOSTO
DE 1999, SOBRE RÉGIMEN ESPECIAL PARA LA
ADOLESCENCIA.

FECHA DE PRESENTACIÓN:

24 DE AGOSTO DE 2009.

PROPONENTE:

MINISTRO DE GOBIERNO Y JUSTICIA.

COMISIÓN:

GOBIERNO,

JUSTICIA

CONSTITUCIONALES.

TÑtÜàtwÉ CKDH@CDICF ctÇtÅö G ? ctÇtÅö

Y

ASUNTOS

PROYECTO DELEY Nº041
COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES.

L~#ujle,7tio de § oli&Jww ycfit6ÚCÚZ
q;~ delv~/)
Panamá , 24 de agosto de 2009.
Nota No. 1417-DAL-09
/1 S '\M1/EI1 N/lr,r-, . I
SECRE7/,,'-'¡1 G.
, .

Honorable Diputado
José Luis Varela
Presidente de la Asamblea Nacional
E. S. D.

o,'"ntncJón#.J/O,
Hora J . . '

tlJr (

Honorable Señor Presidente:
En us~ d~,la inic~~tivalegislativa,q~~ n~~. confier~ el artíéul.p 165
de la Constltuclon Pohtlca de la Republlca de Paflaffla;-pr:ese~mos
por su digno conducto al Pleno de este Órgano del Estado, el Proyecto
de Ley Que modifica la Ley 40 de 26 de agosto de 1999, sobre el
Régimen
Especial de Responsabilidad
Penal
para
la
Adolescencia.
I

Aprovecho la oportunidad
de mi alto aprecio y distinguida

._Q/¡zcwtctdo :ql)o6áú'0816'-06'715 . 0"eLi ... (50 7) 512-2 118 /512 -2 085/ 512-2 016' / 512-2 1~~ ·

97aa.

(507) 51,~- 6'001

PROYECTO DE LEY Nº041
COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES.

REPUBLICA DE PANAMA

PRESIDENCIA

PANAMA 1, PANAMA


I1S/1MBLC/1 N

SECRt: TAf lA
Nota No.171-09-CG
18 de agosto de 2009

ro nlaclén

-~.• ~J_~

Hora

Su Excelencia
JOSÉ RAÚL MULINO
Ministro de Gobierno yJusticia
E. S. D.

A Deb;¡ta

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Z

-

_ _ o

Señor Ministro:
En ejercicio de la iniciativa legislativa, segúo lo dispone el artículo 165 de nuestra
n
'fesente personalmente a la
Constitución Política, y con el fin de ~oo usted
Honorable Asamblea Nacional, le remito dos (2) originales del Proyecto de Ley, Que
modifica la Ley 40 de 26 de agosto de 1999, sobre Régimen Especial de
ResponsabilidadPenal para la Adolescencia, aprobado por el Consejo de Gabinete en
sesión celebrada el día 18 de agosto de 2009.
e

Atentamente,

el/gf

~

PROYECTO DE LEY Nº041
COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES.

A SI1 MBLCI
SECRETA e,

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Presentación
Hora

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Las primeras legislaciones de la República, consideraron a losmenores
como jurídicamente incapaces, concepto que fue evolucionando cuando se
promulgó la Ley 3 de 17 de mayo de 1994, mejor conocida como Código de la
Familia, que estableció por primera vez la posibilidad de someter a los
adolescentes a un régimen especial de custodia, protección, educación y
resocialización.
Para fines de los años 90, se empezó a promover la necesidad de juzgar
a los adolescentescomo adultos, en tribunales ordinarios, y se promulgó la
Ley 40 de 24 de agosto de 1999, que estableció un régimen especial para los
menores de 14 a 17 años, reformada por la Ley 46 de 2003, que aumentó el
máximo de detención provisional y elevó la pena máxima de 5 a 7 años de
edad, que incluía homicidio doloso, robo, secuestro, tráfico de drogas,
violencia sexual, pandillerismo, posesión ycomercio de armas de fuego
prohibidas.
La última reforma se dio con la Ley 15 de 22 de mayo de 2007, que
dicta medidas para la agilización de la instrucción sumarial en los procesos
penales ordinarios y en los especiales de responsabilidad penal de
adolescentes y aumentó las sanciones de privación de libertad hasta 12 años en
el caso de homicidios dolosos.
El 2 de julio de 2009, en el primer Consejo deGabinete de este
gobierno, en las Garzas de Pacora, se aprobó mediante Decreto Ejecutivo No.
38 la creación de una Comisión Técnica presidida por el Ministerio de
Gobierno y Justicia, la cual se conformó con personas designadas por el
Ministerio de Educación, el Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio
Público y el Órgano Judicial, y la cual evaluó las estadísticas de criminalidad
y...

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