Ley 51
INTRODUCCION
En este trabajo, presento un estudio comparativo entre la Ley 51 de la Caja de Seguro Social (Programa de Invalidez, Vejez y Muerte) y el Decreto de Gabinete 68 de 1970 (Riesgo Profesional).
Incluyendo además derecho comparado en base a los regímenes de seguridad socialen otros países.
ESTUDIO COMPARATIVO ENTRE LAS PENSIONES DE INVALIDEZ, VEJEZ COMUN Y LAS PENSIONES POR RIESGO PROFESIONAL
La Ley 51 del 27 de diciembre de 2005 establece las normas de administración de la Caja de Seguro Social tratando temas de naturaleza jurídica y fines de la Caja de Seguro Social, las Prerrogativas de la Caja de Seguro Social, la potestad que tiene la Junta Directivapara dictar sus reglamentos, las Facultades de fiscalización de la Contraloría General de la República y el Órgano de Gobierno de la Caja de Seguro Social , Riesgos Profesionales, Sistema de Servicios de Salud de la Caja de Seguro Social, fondo fiduciario a favor de la caja de seguro social, creación e ingresos del fideicomiso, Autorización para transferir fondos, Aporte del Estado para la atenciónen salud, Fondos especiales para aumento de pensiones, entre otros temas.
Antes de la década de los cuarenta, existían algunas leyes que trataban de ofrecer protección a la clase trabajadora: la Ley N° 17 de 1916, Ley N° 65 de 1926 y la Ley N° 78 de 1930, exclusiva para los maestros. Con la creación de la Caja de Seguro Social se amplía considerablemente este sistema de protección.
También esimportante mencionar que antes de la ley N° 23 de 1941, la población trabajadora disfrutaba de diversos beneficios entre los que se pueden mencionar:
• Al trabajador público se le tomaba en cuenta los años de servicio para efecto de pensiones de invalidez y vejez.
• Los trabajadores del comercio e industria estaban comprendidos dentro de un plan de jubilación por edades y años deservicio (20 años de trabajo)
• Los empleados y obreros tenían derecho a prestaciones médicas e indemnizaciones por causa de accidentes o enfermedades profesionales.
La Caja de Seguro Social es una entidad de derecho público, autónoma en lo administrativo, en lo económico, en lo financiero, como personería Jurídica, patrimonio propio, con derecho a administrarlo y fondos separados eindependientes del gobierno central. El nombramiento del personal de la institución se hace de conformidad con el régimen de autonomía administrativa.
La Caja de Seguro Social, tendrá a su cargo la administración y dirección del régimen de seguridad de conformidad con la Constitución Nacional, las leyes y reglamentos pertinentes y cubrirá los riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez,viudez, orfandad, auxilio de funerales, accidentes de trabajo y enfermedad profesional de todos los trabajadores.
La Caja de Seguro Social contiene dos programas fundamentales los cuales son:
• Invalidez Vejez y Muerte
• Riesgos Profesionales.
INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE VS RIESGO PROFESIONAL
El programa de invalidez, vejez y muerte está integrado por un régimen compuesto, en elque coexisten dos subsistemas de beneficios, un subsistema mixto y uno de beneficio definido, mientras que en el programa de riesgo profesional es viable a través de un sistema unificado o coordinado de seguro social obligatorio. El financiamiento de cada programa es de contabilidad propia luego de que se hayan hecho las investigaciones pertinentes.
Se entiende por pensión de vejez, invalidez ymuerte un régimen de seguridad social amparado bajo la Ley 51 del 2005 donde a través de repartos de capitales se aportan cuotas que cada aseguraría el bienestar de cada ciudadano en cualquiera de los 3 escenarios mencionados (IVM). Sin embargo el riesgo profesional en su Art. 2(Decreto De Gabinete 68, 1970) define claramente lo que debe existir para que se pueda ejecutar una pensión por riesgo...
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