Ley agraria

2.- Ley de Reforma Agraria.
2.1.- Antecedentes.
En palabras de Troconis Guerrero: "El abuso ilimitado del Poder Público, la solvencia fiscal y la seguridad internacional fueron recios sustentáculos de la dictadura imperante desde 1908 hasta 1935. Pero ese régimen de omnipotencia y duración excepcionales fue posible porque descansaba sobre sólida base, lo que constituía el feudalismo agrario cuyaconsolidación se hizo en el lapso citado. El uso ilícito de los caudales de la Nación, el desconocimiento de derechos y garantías, el disfrute de monopolios y otras consecuencias del régimen, permitieron al Dictador y a muchos de sus lagartenientes crear gigantescas fortunas inmobiliarias, predominantemente rurales."
El General Gómez y sus colaboradores ocuparon grandes extensiones de tierras,apareciendo en documentos oficiales como grandes terratenientes.
El problema en Venezuela no era pues, la escasez de tierras ni de recursos; sino de acaparamiento de tierras, de monopolios, de concentración de poder de quienes acaparaban las tierras y monopolizaban sus cosechas, la diseminación de la población, de contraste entre la ciudad y el campo, entre la población urbana y la rural. Elproblema era, también, demográfico, pues la 4/5 partes de la población estaban radicadas en 1/5 parte del territorio, es decir, en la Zona Norte Costera.
El carácter latifundista de la propiedad rural provocó la diseminación de la población campesina a la que permitió que se concentrara la propiedad de la tierra en el 4,4% de los propietarios rurales.
Tal situación prevalecía en el campo de laagricultura en el año 1935. En los años anteriores habían descendido las importaciones de productos alimenticios y subido las exportaciones. En 1920 éstan llegan a Bs. 112. 500.000 y las importaciones corresponden a Bs. 194.000.000 revelando un déficit de Bs. 81.500.000 en la balanza comercial. En 1930, las exportaciones con exclusión del petróleo, eran de Bs. 134.000.000, las importaciones suben a Bs.290.000.000 con un déficit en la balanza comercial de Bs. 156.133.000. Las exportaciones de petróleo llegan a Bs. 588.000.000.
Se ha atribuido esa disminución de las exportaciones agropecuarias a la deserción de los obreros del campo, para ir a buscar mejores condiciones de trabajo y salario más altos en las compañías petroleras.
Sin embargo, el paso de la economía venezolana de agropecuaria aminero-extractiva no liquida la propiedad latifundista ni las relaciones de producción propias del latifundio.
En la constitución reformada por el Congreso, en la Administración de López Contreras, aparece el concepto de "función social de la propiedad"; pero al mismo tiempo, garantiza la estabilidad de las grandes propiedades.
Además, la política agraria de López establece las cooperativas, los créditosa las comunidades, las colonias agrícolas, llegando a organizar un partido agrario: el PAN. Sin embargo, durante ese período el acaparamiento de las tierras continúa, los campesinos son desalojados, la producción de frutos menores desciende cada año. A los centros urbanos se abastece de cuanto necesitan con alimentos importados y esas importaciones al mismo tiempo, retienen en los campos ypueblos del interior los escasos frutos y animales que en ellos se producen, por no poder competir con los importados, dado los altos fletes.
Ese estado de cosas prevalece en el país cuando llega a la Presidencia el General Medina Angarita, el conflicto bélico que se desarrollaba mientras duró su período gubernamental agudiza los problemas del campo, haciéndolos evidentes para los habitantes de lasciudades. Al disminuir la importación de alimentos, había que buscar éstos en el campo venezolano que es improductivo y no puede enfrentar el reto de suplir los productos que ya no era posible importar.
Los campesinos pedían tierras en sus concentraciones. Los habitantes de las ciudades protestaban por el alto costo de la vida. Los partidos políticos recién legalizados pedían tierras para los...