ley anti terrorista

VILLEGAS, Myrna. “Los delitos de terrorismo en el Anteproyecto de Código Penal”.
Polít. crim. nº 2, A3, 2006, p. 1-31.

Los delitos de terrorismo
en el Anteproyecto de Código Penal*
Myrna Villegas
Doctora en Derecho Penal
myrnavillegasdiaz@yahoo.es
Resumen
El Anteproyecto de Código Penal (APCP) reproduce en su articulado la actual ley
18.314 (LCT), sobre conductas terroristas, sinconsiderar las falencias que ella presenta:
no sólo se mantienen el agravado régimen punitivo y procesal, sino también un
concepto de terrorismo difuso y ambiguo que conduce a la creación de tipos penales
abiertos, que al no considerar la finalidad política, como elemento subjetivo en el tipo,
lo convierte en el cajón de sastre de otras conductas delictivas que poco o nada tienen
que ver con elterrorismo; por otra parte, se encuentra ausente la exigencia del elemento
estructural (organización terrorista) como elemento integrante del tipo objetivo, lo que
conduce a la punición de conductas que más bien pertenecen al plano de la violencia
social o espontánea. De este modo, se transforma una legislación en principio
excepcional en parte del ordenamiento común, lo que resulta altamentediscutible.
Palabras clave
Terrorismo- Derecho Penal del Enemigo- Concepto de terrorismo- Elementos de los
delitos de terrorismo- Actos de Colaboración- Atenuación Punitiva por Colaboración
con la Justicia.
Abstract
The APCP reproduce the actual law 18.314 about terrorism behaviour without
considering its errors. Therefore, its incorporation in the Chilean Criminal code
perpetuates andjustifies an exceptional law. It has a diffuse and ambiguous concept of
terrorism, which leads to different interpretations within the same precept of the law.
The risk the law presents is that the judge could considerate and submit other crimes or
conducts in the same precept. Even conducts which have nothing to do with terrorism
could be punished under this law. A terrorist act does not requirethe proof of the
existence of a terrorist organisation. The judge could apply the “new law” (APCP) for
punishing social violent acts.
Key words
Terrorissim -The criminal law of the enemy-concept of terrorissim- elements of the
terrorissim crime -Terrorissim conducts cooperation- Decrece punichment for helping
the justice.

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Artículo recibido el 24 de abril de 2006 y aprobado parapublicación el 29 de noviembre de 2006.

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VILLEGAS, Myrna. “Los delitos de terrorismo en el Anteproyecto de Código Penal”.
Polít. crim. nº 2, A3, 2006, p. 1-31.

Introducción
Las profundas marcas que el terrorismo ha dejado en las sociedades modernas
inevitablemente nos conduce a preguntarnos el por qué, a pesar de la severidad en las
legislaciones, el terrorismo no se detiene. Tal vezporque durante siglos nos hemos
dedicado a atacar sus consecuencias y no sus causas. Y en nuestro país, por no haber
sabido comprender que el terrorismo es ante todo problema político y social, cuya
comprensión no se agota en el estudio jurídico. De ahí que sea imposible examinarlo
excluyéndolo de un análisis que haga referencia a la estructura general de la sociedad.
Desde los atentados de 11 deSeptiembre de 2001, pasando por los de Atocha (11 Marzo
2002) y los de Londres (julio de 2005), la preocupación por la actividad terrorista se ha
incrementado, lo que ha significado un reforzamiento alarmante de la cooperación
judicial y policial entre los Estados, principalmente en la Comunidad Económica
Europea, Naciones Unidas y en la Organización de Estados Americanos, sin dejar decontar la legislación norteamericana. Las medidas adoptadas son el contenido de una
nueva normativa internacional que, indudablemente, ha repercutido en las legislaciones
nacionales transformándolas. Y nuestro país no ha sido ajeno a esta transformación,
promulgando diversos tratados internacionales nacidos con posterioridad al 11 S1.
Cuando el jurista debe abordar el problema de su tratamiento...