Ley Comida Chatarra

Análisis Constitucional y otros de la
Ley de Promoción de la Salud para la protección de los
Consumidores Niños, Niñas y Adolecentes

Por Ernesto Linares Pango
ANTECEDENTES
El 23 de Abril del 2012 se presento al Congreso de la Republica del Perú el Proyecto de Ley No. 1038/2011 – CR cuya sumilla indica LEY DE PROMOCION DE LA SALUD PARA LA PROTECCION DE LOS CONSUMIDORES NIÑOS, NIÑAS YADOLECENTES.
Inmediatamente después de esta presentación se ha generado una serie de debates y controversias acerca de las ventajas y desventajas de su promulgación ya que existen algunos sectores, como la Sociedad Nacional de Industrias que han alzado su voz de protesta y que identifican esta ley como anticonstitucional y restrictiva a la Libertad de Empresa, Libertad de Comercialización, LibreComercio, Libertad de empresa , mientras que hay otros sectores como la Asociación de Nutricionistas del Perú que han expresado con agrado la posibilidad de aceptación de la promulgación de esta ley, ya que se esta contribuyendo con la salud de la población, dictando una norma que nos llevara a evitar la obesidad infantil y por consecuencia aliviar en el futuro la labor del estado en salud publica.A ello se han sumado la Asociación de Anunciantes del Perú ya que la ley pretende restringir la publicidad de los productos considerados nocivos en los medios de comunicación lo que definitivamente influiría en la economía de todo un sector que abarca desde las agencias de publicidad hasta los propios medios de comunicación que se verían afectados por la medida.
La ley que es conocidapopularmente como la ley chatarra toca varios temas que causan controversia, estos son la obesidad infantil , el sedentarismo, la comida chatarra, la comida saludable , las costumbres en el consumidor, la publicidad engañosa la falta de información, la alimentación de los hijos el rol de los padres, le venta de comida en los colegios, el rol del estado, la publicidad de productos, los horarios de protecciónal menor, la libertad de empresa, la libertad de decisión y muchos temas relacionados que trataremos de ordenar u analizar a continuación.
DERECHO FUNDAMENTAL
Lo primero que debemos analizar es si la norma propuesta afecta a un derecho fundamental. Para ello debemos referirnos en primer lugar a la Constitución Política del Perú.
Artículo 1.- Defensa de la persona humana
La defensa de lapersona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la Sociedad y del Estado.
Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
Como vemos la constitución señala en los derechos fundamentalesla defensa de la persona humana en su primer articulo y en el segundo amplia esta concepción especificando que la persona tiene derecho a la vida.
Veamos que establece el articulo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos” Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar y en especial la alimentación, elvestido…….”
Un primer tema a plantear es el derecho a la vida es el derecho a la salud? Puede existir vida sin salud?
Como se aprecia la vida y la salud son conceptos enlazados uno con otro es decir el derecho constitucional fundamental de la vida es un derecho que se complementa con el derecho a la salud. Pero veamos que es salud:
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la salud como el estadode completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad o dolencia.
En consecuencia el derecho fundamental a la vida es también el derecho a la salud y la salud es el estado de completo bienestar físico y no solamente la ausencia de enfermedad.
El proyecto de Ley mencionado establece en su articulo primero su finalidad y dice a la letra: la presente ley...