Ley Concursal

Trabajo sobre la ley concursal





















































Exposición de motivos:



I.- Esta ley persigue un sentimiento de reforma de la ley de legislación concursal. El arcaísmo y la dispersión de las normas vigentes en esta materia son defectos que derivan de la codificación española del siglo XI.
Junto a lasclásicas instituciones de la quiebra y del concurso de acreedores, para el tratamiento de la insolvencia de comerciantes y de no comerciantes, se introducen otras como la suspensión de pagos y el procedimiento de quita y espera. A parte de la importante Ley de Suspensión de Pagos de 1922, las modificaciones legislativas han sido muy parciales y limitadas a materias concretas, esto ha contribuidoa complicar aún más el sistema concursal. Para ello se han hecho varios trabajos prelegislativos en los que hay que destacar algunos como el anteproyecto elaborado por la Sección de Justicia del Instituto de Estudios Políticos en 1959, otro es el elaborado por la Comisión General de Codificación en virtud de lo dispuesto en las Órdenes Ministeriales de 17 de mayo de 1978, también la propuesta deanteproyecto elaborada en la Comisión General de Codificación conforme a los criterios básicos comunicados por el Ministro de Justicia e Interior el 23 de junio de 1994, y finalmente destacar El anteproyecto de Ley Concursal elaborado por la Sección Especial para la Reforma Concursal.
La reforma no supone una ruptura con la larga tradición concursal española, pero sí una profunda modificacióndel derecho vigente.

II.- La superación de la diversidad de instituciones concursales para comerciantes y no comerciantes es una fórmula que viene determinada por la tendencia a simplificar el procedimiento de concurso. La unidad del procedimiento se consigue en virtud de la flexibilidad de que la ley lo dota, que permite su adecuación a diversas situaciones y soluciones, a través de las cualespuede alcanzarse la satisfacción de los acreedores.
La unidad del procedimiento impone la de su presupuesto objetivo, identificado con la insolvencia, aunque se opera de manera distinta según se trate de concurso necesario o voluntario. Incumbe al solicitante (acreedor) del concurso necesario la prueba de los hechos en que fundamente su solicitud; en todo caso, la declaración ha de hacerse conrespeto de las garantías procesales del deudor, quien habrá de ser emplazado y podrá oponerse a la solicitud, basándose en la inexistencia del hecho en que ésta se fundamente o en la de su estado de insolvencia, incumbiéndole en este caso la prueba de su solvencia. Las garantías del deudor se complementan con la posibilidad de recurrir la declaración de concurso. Si la solicitud de concurso la instael propio deudor, deberá justificar su endeudamiento y su estado de insolvencia, si bien en este caso no sólo podrá ser actual, sino futuro, previsto como ¨inminente¨. El deudor tiene el deber de solicitar la declaración de concurso cuando conozca o hubiera debido conocer su estado de insolvencia, pero tiene la facultad de anticiparse a éste.

III.- La 'inhabilitación' se reserva para lossupuestos de concurso calificado como culpable, en los que se impone como sanción de carácter temporal a las personas afectadas. Declarado el concurso, el ejercicio de las facultades patrimoniales del deudor se somete a intervención o se suspende, con sustitución en este caso por la administración concursal. Se establece el deber del deudor de colaborar con los órganos del concurso, informarles decuanto sea de interés de éste, auxiliarles en la conservación y administración de la masa activa y poner a disposición de la administración concursal los libros y documentos relativos al ejercicio de su actividad profesional o empresarial.
La declaración de concurso no supone la interrupción del ejercicio de la actividad profesional o empresarial del deudor, pero goza el juez del concurso de...