ley de arrendamiento


Artículos Doctrinales: Derecho Mercantil

El arrendamiento de vehículos con conductor que circulen formando caravanas en la Comunidad Autónoma de Canarias
De: Santiago Sanz García
Fecha: Junio 2005
Origen: Noticias Jurídicas
La Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, contempla el arrendamiento de vehículos en los artículos 133 a 137, excluyendoexpresamente del régimen de autorización administrativa previa al que se encuentra sometida esta actividad cuando se trata de arrendamiento de remolques o semirremolques precisados de vehículo tractor para efectuar el transporte y en los casos de operaciones de arrendamiento financiero con opción de compra tipo leasing o similar.
El artículo 137.11 de la Ley establece como norma general en la materia queel arrendamiento de vehículos deberá hacerse sin los servicios del conductor y sin que quepa contratar los servicios del mismo con la empresa arrendadora, sin perjuicio, claro está, de los casos expresamente preceptuados en la propia Ley y en sus normas de desarrollo, fundamentalmente el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 deseptiembre, que regula el arrendamiento de vehículos con conductor dentro de las consideradas Aactividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera, especificando que fuera de los supuestos de colaboración entre transportistas legalmente previstos, únicamente podrán arrendarse con conductor los vehículos de turismo.
Por otro lado, el arrendamiento de vehículos, con conductor osin él, constituye, en el ámbito territorial de Canarias, una de las actividades complementarias o auxiliares de los transportes de mayor importancia y trascendencia por estar ligada al fenómeno turístico, hasta el punto de que la misma Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias, somete a dicha norma las empresas que se dedican a esta actividad.
Además, hay que tener encuenta que la actividad de alquiler de vehículos con o sin conductor tiene también trascendencia para la seguridad ciudadana, según el artículo 12 de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana, y, en consecuencia, está sometida al régimen documental establecido por el Real Decreto 393/1974, de 7 de febrero.
Por tanto, la actividad de arrendamiento de vehículoscon conductor está contemplada desde tres ámbitos diferenciados de nuestro ordenamiento jurídico, imponiendo cada bloque normativo una serie de obligaciones específicas a las empresas que se dedican o pretenden dedicarse al ejercicio de esta actividad.
Normativa en materia de transportes terrestres
El Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres regula en el Título V las“actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera”, dedicando la Sección 20 de su Capítulo IV (artículos 180 a 182) al arrendamiento de vehículos con conductor.
El artículo 180.2 de esta norma establece la obligación de obtener una autorización administrativa para cada vehículo que se pretenda dedicar a la actividad de arrendamiento con conductor, la cual deberá ser expedida porel órgano competente para el otorgamiento de las autorizaciones de transporte discrecional interurbano en el territorio de que se trate, previo informe favorable del correspondiente Ayuntamiento. Estas autorizaciones habilitan para la realización de servicios tanto urbanos como interurbanos en todo el territorio nacional (art. 182.2), siendo de aplicación las normas establecidas para elarrendamiento de vehículos sin conductor en cuanto al régimen de precios y al otorgamiento de las autorizaciones, con las matizaciones previstas en el artículo 181.
Las disposiciones del Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres en materia de arrendamiento de vehículos con conductor, han sido desarrolladas por la Orden del Ministerio de Obras Públicas y Transportes de 30 de julio...