Ley de autonomias

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN
“ANDRÉS IBÁÑEZ

Con la nueva Constitución Política del Estado (CPE) la organización territorial de Bolivia ha sido profundamente modificada. El Estado boliviano se reafirma como un Estado Unitario Social de Derecho, plurinacional, comunitario, y descentralizado con autonomías. Las autonomías trasladarán el poder a los gobiernos de las nuevasentidades territoriales, donde cada una de estas podrá resolver las preocupaciones de sus pobladores, de acuerdo a sus capacidades, facultades y competencias.

Objeto de la Ley Marco
La CPE aprobada el 25 de enero de 2009 establece la necesidad de elaborar la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD) para regular:

i. El procedimiento para la elaboración de Estatutos Autonómicos y CartasOrgánicas.
ii. La transferencia y delegación competencial.
iii. El régimen económico financiero.
iv. La coordinación entre el nivel nacional y las entidades territoriales descentralizadas y autónomas.

La LMAD, además de abordar estos temas, tiene como objetivo que las entidades territoriales autónomas y descentralizadas adecuen su funcionamiento político-administrativo a la CPE, y que cumplanciertos requisitos y principios básicos.

Se proponen nueve títulos:
I. Disposiciones Generales.
II. Bases de la Organización Territorial
III. Tipos de Autonomías
IV. Procedimiento de Acceso a la Autonomía y Elaboración de Estatutos y Cartas Orgánicas
V. Régimen Competencial.
VI. Régimen Económico Financiero
VII. Coordinación entre el nivel Central del Estado y las Entidades TerritorialesAutónomas.
VIII. Marco General de la Participación y Control Social en las Entidades Territoriales Autónomas
IX. Suspensión temporal y Destitución de Autoridades Electas Departamentales Regionales y Municipales

Es importante hacer énfasis en que el primero de los principios es la unidad, por lo que se desecha la posibilidad de que la autonomía sea un factor de disgregación. La autonomía diceque el régimen de autonomías y descentralización se fundamenta en la cohesión interna del Estado.
Otro de los principios fundamentales es la solidaridad, que garantiza que todas las entidades territoriales (departamentos, regiones, municipios y autonomías indígena originario campesinas) actuarán de manera conjunta con el gobierno plurinacional en la satisfacción de las necesidades colectivas.Según el principio de equidad, las autonomías con mayores posibilidades económicas tendrían que aportar para que las regiones menos desarrolladas avancen hacia el cierre de las brechas de desigualdad en desarrollo.
El principio de subsidiariedad establece, por otro lado, que el Estado es el titular originario de todas las competencias por ser el garante de la efectivización de los derechosciudadanos.

AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN

Es necesario establecer que según la CPE, los titulares del derecho a la autonomía no son los departamentos, las regiones, los municipios o los territorios indígena originario campesinos. Los autónomos son los gobiernos del departamento, municipio, región o autonomía indígena originaria campesina. Por ejemplo: no son autónomos el departamento de Tarija oel municipio de La Paz; los autónomos son el Gobierno del departamento de Tarija o el Gobierno Municipal de La Paz.
La autonomía se ejercerá a través de los siguientes canales:
i. La libre elección de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos.
ii. La potestad de crear, recaudar y administrar tributos, e invertir recursos de acuerdo a ley.
iii. La facultad de dictar normas propiasdeterminando así las políticas y estrategias de su gobierno autónomo.
iv. El respeto a la autonomía de las otras entidades territoriales, en igualdad de condiciones.

ACCESO A LA CONDICIÓN DE ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS

Todos los municipios del país gozan de autonomía municipal conferida por la Constitución Política del Estado. Por mandato de los referendos por autonomía departamental...