Ley De Consejos De Desarrollo Urbano y Rural

LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL Y SU REGLAMENTO

CPRG de 1985 se establece el mandato de formar: El sistema de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

PROBLEMAS Y LAS LIMITACIONES QUE SUFRIÓ EL SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO EN SU APLICACIÓN DESDE EL AÑO 1987 HASTA EL AÑO 2001:
1987, como medio de participación ciudadana y descentralización se emite la primera Leyde los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su Reglamento. Las presiones políticas en contra del proceso de democratización del primer régimen civil hicieron que la administración de Vinicio Cerezo desistiera de su implementación. 1988, los Consejos Locales de Desarrollo fueron declarados inconstitucionales por la Corte de Constitucionalidad.
1994, Hubo un intento por parte del gobierno deRamiro de León Carpio para reactivar el Sistema de Consejos. Crea el Fondo de Solidaridad para el Desarrollo Comunitario (FSDC), y se le asigna fondos al Sistema de Consejos de Desarrollo, para la ejecución de obras. Este último Acuerdo, se refiere a la necesidad de tomar las siguientes medidas:
* Restablecer los consejos locales de desarrollo;
* Promover una reforma de la Ley de Consejos deDesarrollo Urbano y Rural para ampliar el espectro de sectores participantes en los Consejos Departamentales y Regionales de Desarrollo;
* Asegurar el debido financiamiento del sistema de consejos.
1996, gobierno de Álvaro Arzú, se da fin al conflicto armado y aparece la idea de reactivar los Consejos como parte de los Acuerdos de Paz.
Los diferentes sectores y sobre todo lasorganizaciones de mujeres hacen presión para reformar el Sistema de Consejos de Desarrollo. Hasta el año 2002, que se realizaron las reformas al sistema convenidas en los Acuerdos de Paz.

Las leyes aprobadas en abril del 2002 (La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Código Municipal y Ley General de Descentralización) definen la DESCENTRALIZACIÓN como:
“Proceso mediante el cual se transfiere,desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades, a las comunidades organizadas y demás instituciones del Estado, el poder de decisión, la titularidad de la competencia, las funciones, los recursos financieros para la aplicación de las políticas públicas nacional, a través de la implementación de políticas municipales y locales en el marco de la más amplia participación de los ciudadanos, en laadministración pública, priorización y ejecución de obras, organización y prestación de servicios públicos, así como el ejercicio del control social sobre la gestión gubernamental y el uso de los recursos del Estado.” (Artículo 2, Ley General de Descentralización).

El proceso de descentralización presenta tres condiciones:
1. El fortalecimiento del poder público.
2. La eficiencia delos servicios prestados por el Estado.
3. La participación ciudadana, su construcción y desarrollo.

PARA LOGRAR ESTAS CONDICIONES:
1. La coordinación de los fondos sociales en el ámbito del Sistema de Consejos de Desarrollo.
2. El impulso de planes de desarrollo participativo.
3. El reconocimiento de las formas propiasde organización indígena.
4. La obligación de las autoridades del Estado de consultar a sus comunidades.
5. La participación ciudadana en la propuesta de las políticas públicas del gobierno central y del gobierno municipal.

En abril del 2002 se emitió en el Congreso el Decreto 14-2002, LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIÓN, que permite: “cualquier actividad que realice el OrganismoEjecutivo, pueda ser transferida, tanto la responsabilidad como los recursos financieros, a cualquier instancia de un nivel inferior y más cercano a la población: regional, departamental, municipal o comunitario.” EL OBJETIVO PRINCIPAL ES LOGRAR LA MAYOR EFICIENCIA DE AMBAS PARTES.

OBJETIVOS de la descentralización del Organismo Ejecutivo (art. 5 Ley General de Descentralización)
1) Mejorar la...