Ley De Contrataciones Del Estado

COMPRAS CORPORATIVAS
I. DEFINICION
Las Compras Corporativas son aquellas compras agregadas o compras conjuntas referidas a la contratación conjunta de bienes o servicios comunes que realizan dos o más Entidades Públicas, con la finalidad de aprovechar los beneficios que ofrece la economía de escala.
Su ejecución se sustenta en la búsqueda de la eficiencia en la asignación delgasto en las compras públicas; así como, en la búsqueda de la eficiencia y disminución de costos que genera la contratación corporativa, lo cual guarda correspondencia con el Principio de Eficiencia en la Ejecución de Fondos Públicos recogido en el Art. 10º de la Ley Nº 28411, Ley General de Gestión Presupuestal del Estado.
De esta manera, el artículo 15º de la Ley de Contrataciones delEstado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017, en adelante la Ley, ha señalado que los procesos de selección se pueden tramitar mediante dos mecanismos de contratación: compras corporativas o sujeto a las modalidades de selección de Subasta Inversa o Convenio Marco, siendo que en el caso del primer mecanismo, es el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobadomediante Decreto Supremo Nº 184‐2008‐EF, en adelante el Reglamento, el que determina las características, requisitos, procedimientos, otros detalles.
Partiendo de ello, el Capítulo VIII del Título II del Reglamento regula las Compras Corporativas en el Estado, señalándose que las entidades podrán contratar bienes y servicios en forma conjunta, a través de un proceso de selección único, aprovechandolos beneficios de las economías de escala, en las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado.
II. BIENES Y SERVICIOS COMUNES
La selección de los bienes y servicios comunes, susceptibles de ser contratados a través de una compra corporativa, requiere el análisis técnico de los siguientes aspectos:
* Constituir una necesidad común y permanente entre las Entidades, siendo que seconsiderarán bienes comunes, aquellos cuyos patrones de desempeño y calidad pueden ser objetivamente definidos por medio de especificaciones usuales en el mercado y respecto de los cuales sólo cabe discutir su precio.
* Viabilidad de su estandarización, atendiendo las necesidades de las distintas Entidades Públicas intervinientes y usuarias.
* Compatibilidad de las necesidades del Estado conla oferta de mercado, a fin de generar competencia y los beneficios de ahorros que permiten la economía de escala;
De esta manera, los bienes y servicios usuales que se logran contratar de manera corporativa son: i) útiles de oficina; ii) SOAT; iii) microcomputadoras; iv) telefonía fija; v) telefonía móvil; vi) INTERNET; entre otros, ya sea por común acuerdo de las Entidades participantes en laCompra Corporativa (Facultativas) o porque han sido determinadas por el Ministerio de Economía y Finanzas, por medio de un Decreto Supremo (Obligatorias).
III. ALCANCES
Todo proceso de contratación que regula la normativa de contrataciones del Estado se desarrolla observando ciertas etapas que pueden ser agrupadas en tres fases: 1) Fase de Programación y actos preparatorios, la cual comprende: i)la definición de necesidades y la aprobación del respectivo Plan Anual de Contrataciones, ii) la realización de un estudio de posibilidades que ofrece el mercado y la determinación del tipo de proceso de selección a convocarse; iii) la designación del Comité Especial encargado de llevar a cabo la contratación; y, iv) la elaboración y aprobación de las Bases del proceso de selección; 2) Fase deSelección, que se desarrolla en ocho etapas: i) convocatoria; ii) registro de participantes; iii) formulación y absolución de consultas; iv) formulación y absolución de observaciones; v) integración de Bases; vi) presentación de propuestas; vii) calificación y evaluación de propuestas; y, viii) otorgamiento de la buena pro; y, 3) Fase de Ejecución contractual, que comprende desde la celebración...