Ley De Contrataciones

PRONUNCIAMIENTO Nº 363-2011/DTN


Entidad: Municipalidad Distrital de Mórrope

Referencia: Adjudicación Directa Pública Nº 002-2011-MDM, convocada para la ejecución de la obra “construcción vías urbanas en el sector El Salvador y calles San Martín cdras. 3 A. B. Leguía cdra. 12, Santa Rosa cdra. 12, Pachacútec cdra. 1, Benito Ventura cdra. 1 Distrito Mórrope - Lambayeque”


1.ANTECEDENTES

Mediante Oficio Nº 04-CEP/ADP-MDM, recibido el 07.SEP.2011, el Comité Especial a cargo del proceso de selección de la referencia remitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las seis (6) observaciones y el único cuestionamiento formulado por el participante DIEGO ANTONIO UGAZ MEDINA, así como el informe técnico respectivo, en cumplimiento de lo dispuesto por elartículo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 1017, en adelante la Ley, y el artículo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.

2. NULIDAD DEL PROCESO

El artículo 56 de la Ley de Contrataciones del Estado establece que un acto es nulo, cuando ha sido dictado por un órgano incompetente,contravenga las normas legales, contenga un imposible jurídico o prescinda de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, en tales casos, el mencionado artículo ha dispuesto que, el Titular de la Entidad , deberá declarar de oficio la nulidad del proceso de selección, retrotrayéndolo hasta el momento (etapa) en el cual se presentó el vicio que acarrea lanulidad. La importancia de retrotraer el proceso hasta la etapa en la cual se presentó el vicio, radica en el hecho que en ese momento podrá ser corregido.

Ahora, se advierte que en el caso del presente proceso de selección, el 17.AGO.2011 fue registrado en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) la Resolución de Alcaldía Nº 291-2011-MDM mediante la cual se declaró lanulidad del proceso de selección, debido a que se habría incurrido en vicios en la elaboración del expediente técnico , de este modo, conforme a lo señalado en el párrafo precedente, el proceso de selección debió haber sido retrotraído a la etapa de la convocatoria, a fin de que sean corregidos los vicios del expediente técnico que originaron la nulidad.

En tal sentido, se advierte que en laResolución que declaró la nulidad del proceso, se dispuso, de manera errónea, que el proceso de selección fuera retrotraído a la etapa de consultas y observaciones, la cual es una etapa posterior en la cual se presentó el vicio que origina la nulidad (convocatoria).

Por tanto, el Titular de la Entidad deberá dejar sin efecto la declaración de nulidad expresada mediante la Resolución de Alcaldía Nº291-2011-MDM, debiendo emitir una nueva Resolución mediante la cual se disponga la nulidad del proceso y se retrotraiga el proceso hasta la etapa de la convocatoria, a fin que se puedan corregir los vicios en el expediente técnico que originaron la nulidad del proceso.

A efectos de declarar la nulidad del proceso de selección, deberá observarse el procedimiento consignado en el artículo 56 de laLey, debiendo publicarse en el SEACE el instrumento que contiene el acto que declara la nulidad.

Sin perjuicio de lo indicado en el párrafo precedente, corresponde indicar que dado que la Resolución cuestionada fue publicada el 17.AGO.2011, es evidente que algunos de los participantes plantearon sus consultas u observaciones sobre el expediente técnico original y no sobre el expedientecorregido, lo cual también constituye un vicio que acarrea la nulidad del proceso.

3. OBSERVACIONES
Sin perjuicio de la nulidad que deberá ser declarada conforme al numeral 2 del presente documento, a continuación se emitirá pronunciamiento respecto de las observaciones presentadas a efectos de que lo dispuesto por este Organismo Supervisor sea tomado en cuenta con ocasión de la reformulación de...