LEY DE CONTROL INTERNO EN LAS ENTIDADES DEL ESTADO
Páginas: 13 (3239 palabras)
Publicado: 1 de diciembre de 2013
LEY N° 28716:
“LEY DE CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO”
La presente Ley tiene por objeto establecer las normas para regular la elaboración, aprobación, implantación, funcionamiento, perfeccionamiento y evaluación del control interno en las entidades del Estado, con el propósito de cautelar y fortalecer los sistemas administrativos y operativos con acciones y actividades decontrol previo, simultáneo y posterior, contra los actos y prácticas indebidas o de corrupción, propendiendo al debido y transparente logro de los fines, objetivos y metas institucionales.
Cuando en ella se mencione al control interno, se entiende éste como el control interno gubernamental a que se refiere el artículo 7º de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de laContraloría General de la República.
“GUÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO”
La presente guía tiene como objetivo principal proveer de lineamientos, herramientas y métodos a las entidades del Estado para la implementación de los componentes que conforman el Sistema de Control Interno (SCI) establecido en las Normas de Control Interno (NCI).
1.OBJETIVOS
Servir de referencia para la implementación o adecuación del SCI, en el marco de las NCI.
Promover la aplicación de una estructura de control interno uniforme que se adapte a cada entidad.
Exponer con mayor amplitud los conceptos utilizados en las NCI.
2. MARCO CONCEPTUAL
La Guía para la Implementación del Sistema de Control Interno de las entidades del Estado reúnelineamientos, herramientas y métodos que permitirá realizar una adecuada implementación del SCI en la gestión de las operaciones de la entidad, con la finalidad de fortalecer la organización y contribuir al logro de sus objetivos, siempre de acuerdo con la naturaleza de sus actividades.
Para el proceso de implementación del SCI la guía considera tres fases: La primera fase es la Planificación, La segundafase es la Ejecución, y La tercera fase es la Evaluación.
3. PLANIFICACIÓN
La fase de planificación tiene por finalidad desarrollar un plan de trabajo que permita a la entidad implementar progresivamente su SCI, para esto se plantean, entre otros, algunos procedimientos que facilitarán la elaboración de un diagnóstico de la situación actual del SCI de la entidad.
4. EJECUCIÓN
En esta etapase señalaran pautas y buenas prácticas para la implementación o adecuación de SCI de acuerdo a lo señalado por la normativa vigente. Aquí se desarrollan detalladamente cada uno de los componentes señalados en las NCI y se proponen herramientas que pueden ayudar a la gestión de las entidades del Estado a su implementación.
La implementación se desarrollará de manera progresiva tomando en cuentalas siguientes 2 fases:
I. Implementación a Nivel de Entidad:
En esta fase se iniciará con el diseño e implementación de aquellos controles que están a nivel entidad o general, estos afectan al mismo tiempo a toda la entidad es decir a todos los procesos, actividades y unidades de la organización.
Asimismo, esta fase será previa a la implementación a nivel de procesos o actividades, ya que sino se diseñan e implementan los controles adecuados que afectan al funcionamiento organizacional de la entidad no tendrá sentido querer establecer o diseñar controles que afecten a las actividades de los procesos ya que los mismos no garantizarán el cumplimiento de los objetivos institucionales.
1.
1.1.
II. Implementación a Nivel de Procesos:
La adecuación a una gestión por procesos porparte de la entidad, será fundamental para el desarrollo de una implementación o mejoramiento de controles a este nivel.
Dado que un proceso tiene la capacidad de cruzar horizontal y verticalmente a toda la entidad nos va a permitir conocer a toda la entidad y focalizarnos en:
Identificar los puntos críticos de riesgo operativo del proceso.
Evaluar las tres “E” (eficiencia, eficacia y...
“LEY DE CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO”
La presente Ley tiene por objeto establecer las normas para regular la elaboración, aprobación, implantación, funcionamiento, perfeccionamiento y evaluación del control interno en las entidades del Estado, con el propósito de cautelar y fortalecer los sistemas administrativos y operativos con acciones y actividades decontrol previo, simultáneo y posterior, contra los actos y prácticas indebidas o de corrupción, propendiendo al debido y transparente logro de los fines, objetivos y metas institucionales.
Cuando en ella se mencione al control interno, se entiende éste como el control interno gubernamental a que se refiere el artículo 7º de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de laContraloría General de la República.
“GUÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO”
La presente guía tiene como objetivo principal proveer de lineamientos, herramientas y métodos a las entidades del Estado para la implementación de los componentes que conforman el Sistema de Control Interno (SCI) establecido en las Normas de Control Interno (NCI).
1.OBJETIVOS
Servir de referencia para la implementación o adecuación del SCI, en el marco de las NCI.
Promover la aplicación de una estructura de control interno uniforme que se adapte a cada entidad.
Exponer con mayor amplitud los conceptos utilizados en las NCI.
2. MARCO CONCEPTUAL
La Guía para la Implementación del Sistema de Control Interno de las entidades del Estado reúnelineamientos, herramientas y métodos que permitirá realizar una adecuada implementación del SCI en la gestión de las operaciones de la entidad, con la finalidad de fortalecer la organización y contribuir al logro de sus objetivos, siempre de acuerdo con la naturaleza de sus actividades.
Para el proceso de implementación del SCI la guía considera tres fases: La primera fase es la Planificación, La segundafase es la Ejecución, y La tercera fase es la Evaluación.
3. PLANIFICACIÓN
La fase de planificación tiene por finalidad desarrollar un plan de trabajo que permita a la entidad implementar progresivamente su SCI, para esto se plantean, entre otros, algunos procedimientos que facilitarán la elaboración de un diagnóstico de la situación actual del SCI de la entidad.
4. EJECUCIÓN
En esta etapase señalaran pautas y buenas prácticas para la implementación o adecuación de SCI de acuerdo a lo señalado por la normativa vigente. Aquí se desarrollan detalladamente cada uno de los componentes señalados en las NCI y se proponen herramientas que pueden ayudar a la gestión de las entidades del Estado a su implementación.
La implementación se desarrollará de manera progresiva tomando en cuentalas siguientes 2 fases:
I. Implementación a Nivel de Entidad:
En esta fase se iniciará con el diseño e implementación de aquellos controles que están a nivel entidad o general, estos afectan al mismo tiempo a toda la entidad es decir a todos los procesos, actividades y unidades de la organización.
Asimismo, esta fase será previa a la implementación a nivel de procesos o actividades, ya que sino se diseñan e implementan los controles adecuados que afectan al funcionamiento organizacional de la entidad no tendrá sentido querer establecer o diseñar controles que afecten a las actividades de los procesos ya que los mismos no garantizarán el cumplimiento de los objetivos institucionales.
1.
1.1.
II. Implementación a Nivel de Procesos:
La adecuación a una gestión por procesos porparte de la entidad, será fundamental para el desarrollo de una implementación o mejoramiento de controles a este nivel.
Dado que un proceso tiene la capacidad de cruzar horizontal y verticalmente a toda la entidad nos va a permitir conocer a toda la entidad y focalizarnos en:
Identificar los puntos críticos de riesgo operativo del proceso.
Evaluar las tres “E” (eficiencia, eficacia y...
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