Ley de descentralizacion

|      La reciente modificación de la Ley de Descentralización y Transferencia de Competencias – vigente desde 1989- por parte de|
|la Asamblea Nacional permite realizar una serie de consideraciones. Debemos comenzar por realizar un acercamiento |
|socio-histórico al proceso en Venezuela. Comenzamos por desmentir la vertiente informativa que se está revirtiendo un proceso de|
|20años (1989-2009). La descentralización en la larga duración ha sido una característica en su expresión de disgregación. |
|Demostremos lo que digo: La Capitanía General de Venezuela, conformada en 1777, es el resultado del carácter disgregado de la |
|estructura espacial panvenezolana. Cuando Los Borbones plantean la concentración política-administrativa no hacen sino pretender||revertir las dispersiones administrativas existentes en el orden colonial. |
|      Posteriormente, el proceso iniciado en 1821, con la Constitución de Cúcuta introduce en Venezuela una estructura |
|descentralizada, expresada en cuatro (4) espacios territoriales: los Departamentos de Maracaibo, Venezuela, Oriente y Guayana. |
|LaConstitución de 1830 estableció que cada Gobierno Provincial contaba con una Asamblea de la cual se elegía la autoridad. En |
|1857, los Monagas introducen el Poder Municipal, en un intento de centralizar las decisiones políticas en un espacio territorial|
|disperso. La Asamblea Constituyente de 1858, establece un sistema de pactos entre el sistema central y los Estados, es la base |
|de un acuerdofederal no ortodoxo, en donde los espacios regionales obtienen ciertos derechos dentro del marco jurídico y la |
|unidad del Proyecto Nacional. Este aspecto es puntual en la discusión que se tiene hoy. Se trata de plantearse y pensar en que |
|forma la descentralización ha generado beneficio o por el contrario, ha devenido en confrontaciones con el poder central. |
|      Estapreocupación que planteamos es base del debate que se genera en nuestro país entre 1858 hasta los inicios del proceso|
|de centralización política iniciado por Cipriano Castro (1899-1908) y continuado por Juan V. Gómez (1908-1935). Las |
|Constituciones desde 1858 hasta 1901 facultaban a los Estados para elegir a sus autoridades políticas, es esté un aspecto |
|central de ladescentralización. Su eliminación – junto a otras limitaciones- impuestas por la Constituyente de 1902 se explica |
|por los intentos de terminar con el atomismo político característico de la Venezuela decimonónica. Durante los gobiernos de |
|Castro y Gómez, las autoridades regionales fueron perdiendo potestades que le había asignado el proceso federal de 1864, tales |
|como el disponer yadministrar de una fuerza armada, administrar fuentes generadoras de ingresos entre otras. Ello es una |
|consecuencia de la existencia de proyectos individuales de ejercicio del poder, que atentaban contra la unidad territorial y |
|política de la Nación. Todo el proceso entre 1899 hasta 1989 estuvo marcada por la centralización política, bien sea en su |
|vertiente autoritaria (Castroy Gómez, y mucho menos López Contreras y Medina) o bien sea por el centralismo democrático |
|(1958-1988). La Descentralización de 1989, fue producto de esfuerzos de la elite político por sobrevivir al colapso del sistema |
|político de conciliación, que se manifestó en las situaciones de violencia de febrero de 1989, conocido como el Caracazo. La |
|adopción de la elección directa deGobernadores y Alcaldes, así como la transferencia de la administración de servicios de |
|salud, educación, puertos, aeropuertos y carreteras es una consecuencia de la globalización liberal, que exigió la reducción del|
|“tamaño del Estado”, como condición para incorporarse a las condiciones del sistema-mundo. Sin embargo, sí bien el proceso de |
|descentralización introdujo estas...