ley de dotacion y restitucion de tierras y aguas

LEY DE DOTACIÓN Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y AGUAS.
La restitución de tierras y aguas, es planteada en el artículo 27 constitucional como respuesta al despojo que de ellas se había venido dando contra los campesinos, antes de la Revolución de 1910. Dicho precepto, otorga a las comunidades capacidad para disfrutar en común las tierras, bosques y aguas que les pertenezcan o que se les hayanrestituido o restituyeren. Mendieta y Nuñez apunta que los derechos de restitución, dotación, ampliación y creación de nuevos centros de trabajo son colectivos, pues los tres primeros se conceden a núcleos de población y el cuarto a grupos no menores de 20 campesinos.
Por otra parte, critica de anticonstitucional la disposición que hace inafectables por restitución a las tierras y aguas tituladas enlos repartimientos hechos conforme a la ley de 25 de junio de 1856, por no referirse a los demás requisitos indicados en el inciso c) la fracción VIII del artículo 27 constitucional (posesión a título de dominio, extensión no mayor a 50 hectáreas, etc.).
Por lo que hace a la dotación, ésta fue la acción básica al inicio de la Reforma Agraria, y se encuentra prevista en la parte final del párrafotercero del artículo 27 constitución, a partir del cual se desprende el movimiento renovador de la distribución de la riqueza territorial.
Es decir, la dotación supone la entrega de tierras, bosques y aguas a los núcleos de la población que a partir de ella se verán constituidos en ejidos. Las tierras, bosques y aguas que se les entreguen, serán tomadas de las propiedades inmediatas consalvedad de las inafectables.
Los aspectos relativos a la procedencia; incapacidad para solicitar la dotación; la capacidad individual y colectiva para el mismo efecto, son normados por los artículos 195, 196, 198, 199 y 200 de la LFRA.
El procedimiento correspondiente es reglamentado por los artículos 272, 273, 275 al 278, y del 286 al 303 en su primera instancia, y del 304 al 317 en su segundainstancia. Cabe señalar que el procedimiento relativo a la dotación y accesión de aguas, es contemplado por los artículos del 318 al 324 del mismo ordenamiento.
Sobre la dotación destaca la reseña histórica hecha por Mendieta y Nuñez, quien se remonta al Calpulli para mencionar las diversas instituciones jurídicas que la han venido regulando, subrayando su supresión durante la Independencia y sureimplantación por la legislación revolucionaria.
Cabe mencionar que en ninguna parte del artículo 27 se definen los derechos agrarios concedidos a los núcleos de población, ni los derechos agrarios individuales, lo cual es considerado una omisión grave.
En cuanto a la capacidad agraria, definida como aquélla que “se aplica a los individuos y a los núcleos de población en aptitud de ejercer losderechos que les otorgan las leyes agrarias”, explica Mendieta y Núñez que se refiere a sujetos colectivos e individuales.
Los sujetos colectivos son la comunidades agrarias y los núcleos de población carentes de tierras o que no las tienen en cantidad indispensable para satisfacer sus necesidades, y hay dos clases de ellos: el núcleo de población propiamente dicho, y el núcleo de población ejidal.Después de apuntar el uso indistinto de las dos denominaciones por la ley, critica lo que para él es una desviación que rompe la unidad de los campesinos, apartándose de la tradición agraria y de la letra y el espíritu del artículo 27 constitucional, que concreta al núcleo de población como persona jurídica con perfiles de verdadera institución del derecho agrario.
Además, señala que la concesiónde capacidad a partir de la “necesidad”, priva de aquélla a los núcleos de población que por no ser principalmente agrícolas, sino comerciales e industriales, no necesitan tierras.
Por lo que hace a la ampliación de ejidos, los artículos 197, 241 y 325 de la ley citada constituyen su marco jurídico. De hecho, podemos decir que equivale a una nueva dotación, y es definida como el procedimiento...