ley de econoomia

LEY DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Y
DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y
SOLIDARIO

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

LEY DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO

El artículo 275 de la Constitución de la República, establece que el régimen de desarrollo se
orienta por el objetivo del buen vivir o Sumak Kawsay, por lo tanto los sistemas económicos,políticos, socioculturales y ambientales, deben integrarse en función de dicho objetivo, en el
plano social se expresa en la realización de los derechos de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, en el contexto de la interculturalidad y el respeto a sus diversidades.
El artículo 283, señala que “El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano
como sujeto y fin;propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y
mercado, en un armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y
reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir”, además,
señala que “el sistema económico se integrará por las formas de organización económica, pública,
privada, mixta, popular y solidaria, y lasdemás que la Constitución la determine. La economía
popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas
asociativos y comunitarios”.
El artículo 309 señala que “El sistema financiero nacional se compone de los sectores público,
privado y del popular y solidario, que intermedian recursos del público. Cada uno de estos
sectores contará con normas yentidades de control específicas y diferenciadas, que se
encargaran de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez. Estas entidades serán
autónomas. Los directivos de las entidades de control serán responsables administrativa, civil y
penalmente por sus decisiones”.
El artículo 311, señala que “El sector financiero popular y solidario se compondrá de cooperativas
de ahorro ycrédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro.
Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidaria y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas, recibirán un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado,
en la medida en que impulsen el desarrollo de la economía popular y solidaria”.
El artículo 319 establece que “Sereconocen diversas formas de organización de la producción en
la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresas públicas o privadas,
asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas.
El Estado promoverá las formas de producción que aseguren el buen vivir de la población y
desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza; alentará la
producciónque satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del Ecuador en
el contexto internacional”.
La economía popular y solidaria se ha expresado en modalidades organizativas diversas a lo largo
de la historia tales como los emprendimientos unipersonales, familiares, domésticos,
comerciantes minoristas, talleres artesanales, redes de finanzas populares y solidarias,
recordandoque, todas estas formas, han surgido espontáneamente y anticipándose a la
existencia de la norma jurídica que las regule y ello ha ocurrido desde las organizaciones
comunitarias vinculadas por relaciones familiares, étnicas, culturales o territoriales, redes de
ayuda mutua, comedores comunitarios, clubes de madres, hasta derivar finalmente en
organizaciones con estructuras más complejas, comoson las asociaciones y las cooperativas que,

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luego de muchos años de existencia, fueron reguladas por la Ley de Cooperativas que no ha sido
debidamente actualizada (1966) y que se convierte en la única herramienta jurídica para el
desarrollo de, al menos, este sector de la economía popular y solidaria.
Todas estas organizaciones aportan al desarrollo del país y de sus localidades,...