Ley de Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y demás Ramos conexos

LEY DE IMPUESTO SOBRE SUCESIONES, DONACIONES Y DEMÁS RAMOS CONEXOS
El impuesto sucesoral en Venezuela se rige básicamente por la Ley de Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y demás Ramos Conexos (L.I.S.S.D.R.C), teniendo como fundamentación tanto la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V), como el Código Orgánico Tributario (C.O.T). De allí que para una mejor comprensiónde la L.I.S.S.D.R.C debamos estudiar planteamientos de ambos instrumentos legales; entre ellos algunos de los principios que rigen nuestra Carta Magna, los cuales son:
A. EL PRINCIPIO DE LA IGUALDAD ANTE LA LEY: establecido en el art. 21 de la C.R.B.V que consagra: “Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia: No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, elcredo, la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva, adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos quepuedan ser discriminados, marginados o vulnerables, y les protegerá de manera especial, a aquellas personas que se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan…”
B. El segundo principio constitucional que estudiaremos es EL PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD: establecido en el art. 317 ejusdem que dice: “No podrán cobrarse impuestos,tasas, ni contribuciones, que no estén establecidos en la ley, ni concederse exenciones o rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio…” Este texto debemos aplicarlo referido a las exenciones que se conceden a los herederos, importante en el contexto normativo, ya que genera seguridad para el contribuyente,sobre cuáles serán los: “impuestos, tasas y contribuciones…” establecidos por la ley que pudieran ser exigibles por la Administración Tributaria.
C. El tercer principio que mencionaremos es EL PRINCIPIO DE LA GENERALIDAD: contenido en el art. 133 de la C.R.B.V., que establece: “Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos públicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones queestablezca la ley”. Por una parte menciona los tributos a ser cancelados por el contribuyente, como: impuestos, tasas y contribuciones, y por otra establece que el tributo a ser cancelado por el contribuyente debe ser el “que establezca la ley”. Lo cual significa que para que un tributo ser exigible al contribuyente, será necesario que haya sido específicamente establecido por la ley; en nuestrocaso es en la Ley de Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y demás Ramos Conexos (L.I.S.S.D.R.C). Esto coincide con lo establecido en el Código Orgánico Tributario (C.O.T) en su Artículo 6, que establece lo siguiente:
Artículo 6: La analogía es admisible para colmar los vacíos legales, pero en virtud de ella no pueden crearse tributos, exenciones, exoneraciones ni otros beneficios, tampocotipificar ilícitos ni establecer sanciones.
De igual manera el artículo en comento, confirma el contenido del artículo 3 ejusdem que dice: “Sólo a las leyes corresponden regular con sujeción a las normas generales de este Código las siguientes materias: Crear, modificar o suprimir tributos, definir el hecho imponible, fijar la alícuota del tributo, la base de su cálculo e indicar los sujetos pasivosdel mismo. Otorgar exenciones y rebajas de impuesto. Autorizar al Poder Ejecutivo para conceder exoneraciones y otros beneficios o incentivos fiscales. Las demás materias que les sean remitidas por este Código…”
Es de destacar que el numeral 2, del mencionado artículo 3 del C.O.T hace referencia a la adaptación de las exenciones a los principios normativos constitucionales, pues ya que un...