Ley De Ingresos

INGRESO DEL AÑO 2012
Esta semana, la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados se avocó a discutir y aprobar el dictamen de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal del 2012, cuya iniciativa fue enviada por el presidente Calderón a principios del mes de septiembre pasado. El texto de la Ley de Ingresos propuesta para el año entrante se construye sobre la misma base de laley vigente para el actual ejercicio fiscal. Como novedad tributaria, destacábamos en nuestra entrega anterior, se contiene la autorización a las entidades federativas de imponer un impuesto a la venta de bienes y servicios al consumidor final, quien podría ver incrementada la carga fiscal por su consumo hasta en 21% (incluyendo el IVA).
El debate, sin embargo, no fue sobre este impuesto a lasventas, pues para ello se requiere su discusión y aprobación en los congresos locales, sino sobre cómo incrementar los ingresos fiscales el año entrante para destinarlos a un demandante gasto público en el 2012, especialmente en las partidas a favor de los estados.
Para ello, el dictamen de la Comisión de Hacienda habrá de proponer incrementos en el impuesto especial sobre producción y servicios(IEPS) a la enajenación de gasolinas. Esto significa que, contrario a la oferta del gobierno en el sentido de que no habría incrementos impositivos para el 2012, los contribuyentes habrán de aportar cerca de 25,000 millones pesos por este concepto. A pesar de este impacto en el consumo de combustibles, los diputados esperan que ello no afecte los niveles de inflación que se mantiene en 3% para el2012.
No obstante ello, la fracción prisita en la Cámara de Diputados presionó por la obtención de 60,000 millones de pesos más para destinarlos al gasto público, acudiendo para ello a la tradicional manipulación de las variables macroeconómicas que afectan la estimación de ingresos petroleros. Así, los diputados consideraron que el tipo de cambio del peso frente al dólar americano será no de12.20, sino de 12.80, y que la producción de petróleo habrá de aumentar en 10,000 barriles diarios, sin modificar la expectativa del precio del barril, que se mantiene en 84.9 dólares. Adicionalmente, exhortarán al SAT a elevar la recaudación en cerca de 7,000 millones de pesos.
Teniendo en cuenta que los legisladores consideraron que el crecimiento de la economía no será de 3.5%, sino de 3.3%, sepropone incrementar el nivel del déficit público para ubicarse en 0.4% del Producto Interno Bruto (PIB). El boquete habrá de financiarse con deuda por alrededor de 30,000 millones de pesos.
Con estos ingresos adicionales, el monto total pasaría de los poco más de 3 billones 647,000 millones inicialmente propuestos, a cerca de 3 billones 767,000 millones de pesos para el año entrante. Este monto esclaramente contrastante con los ingresos solicitados para el primer ejercicio de la presente administración en el 2007, el cual fue de 2.2 billones de pesos.
De este modo, si aplicáramos un porcentaje de inflación de 20%, que se ha tenido desde diciembre del 2006 a la fecha, el presupuesto del 2012 tendría que ser, al día de hoy, de 2.64 billones de pesos. Esto significa que el Estado Mexicanogasta en términos reales más de un billón de pesos de lo que costaba a los contribuyentes hace cinco años.
Quienes se frotan las manos ahora son los diputados miembros de la Comisión de Presupuesto, en especial los prisitas, ya que piensan destinar los recursos adicionales por más de 120,000 millones de pesos a las tesorerías de los estados. No es difícil imaginar que, dados los niveles de opacidady nula rendición de cuentas del ejercicio presupuestal de las entidades federativas y de los municipios, estos recursos adicionales habrán de destinarse, en gran medida, a las campañas electorales del próximo año.
Para cuando se realice la revisión de la cuenta pública del 2012, en el año 2013, ya será una nueva conformación de la Cámara de Diputados quien dictamine las irregularidades del...