ley de la federacion

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Presidente de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados
del Honorable Congreso de la Unión.
Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción I, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y en cumplimiento del artículo 74,
fracción IV, del mismo ordenamiento, así como de los artículos 7o. de la Ley de
Planeación y 40 de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
me permito someter, por su digno conducto, ante el Congreso de la Unión la
Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.
A continuación se expresan los motivos que sustentan esta Iniciativa, con lo cual,
en adición a lo reflejado en los Criterios Generales de Política Económica para la
Iniciativa deLey de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación correspondientes al ejercicio fiscal de 2015, se da cumplimiento a los
requerimientos establecidos por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
I. Pronóstico de los ingresos presupuestarios del sector público.
En cumplimiento a lo establecido en el artículo 27 de la Ley de Ingresos de la
Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2014, en esta sección se presenta la
memoria de cálculo del pronóstico de los rubros de los ingresos contenidos en
el artículo 1o. de la Ley que se propone en la presente Iniciativa.
Los pronósticos contenidos en esta Iniciativa incorporan los efectos de la
reforma energética recientemente aprobada en materia de ingresos.
La reforma energética fue diseñada a partir deun diagnóstico de la situación,
que indicaba que el principal reto que enfrentan actualmente las finanzas
públicas de nuestro país es la declinación en la producción de hidrocarburos de
Petróleos Mexicanos (PEMEX), la cual se traduce directamente en menores
ingresos públicos. En este sentido, un objetivo medular de la reforma energética
es propiciar las condiciones para que la producciónpetrolera del país repunte y,

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
con ello, asegurar que el Estado cuente con los recursos para mejorar el
bienestar de las familias y promover el desarrollo del mismo.
Para las finanzas públicas del país resulta imperativo revertir el deterioro en la
producción, en el ingreso y en el gasto petrolero que actualmente se observa.
De ahí la importancia de los cambios ala industria petrolera que permitirán
aumentar la producción de hidrocarburos sin presionar las finanzas públicas y
evitando que el Estado sea el que absorba todos los riesgos inherentes a las
actividades de exploración y extracción de hidrocarburos.
La reforma energética está diseñada para contrarrestar el mencionado
problema, toda vez que la apertura de la industria petrolera permitirá queaumente la inversión en el sector, al mismo tiempo que el costo y el riesgo del
desarrollo de nuevos proyectos sea compartido entre un mayor número de
participantes. Con la reforma, las fortalezas de PEMEX se complementarán con
la experiencia, tecnología y capacidad de ejecución de otras empresas
especializadas en desarrollar distintos tipos de yacimientos en distintos lugares.
Por otraparte, la reforma permitirá revertir la caída en la plataforma de
producción de petróleo que se observa desde 2004; asimismo, se espera que la
producción aumente de alrededor de 2.5 millones de barriles diarios en la
actualidad a alrededor de 3 millones de barriles diarios para el 2018.
Es necesario considerar que el diseño de la reforma garantiza en todo momento
que la renta petrolera seguiráaportándose al Estado Mexicano. Para asegurar
lo anterior, los contratos se adjudicarán mediante licitaciones públicas
internacionales a quien ofrezca el mayor pago al Estado Mexicano. La
competencia en las licitaciones asegurará que el valor intrínseco del petróleo en
el subsuelo, que constituye la renta petrolera, será recibido íntegramente y
fortalecerá a las finanzas públicas.
Además, en...