Ley De Las Aguas Termomedicinales

PROYECTO DE DECRETO SUPREMO
DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS QUE PRESTAN LOS CENTROS DE TURISMO TERMAL Y/O SIMILARES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I.- ANTECEDENTES El Proyecto de Reglamento, en adelante Reglamento, tiene por objeto regular los servicios turísticos que prestan los centros de turismo termal y/o similares, considerado como un servicio turístico en elAnexo N° 1 de la Ley N° 29408 - Ley General de Turismo (en adelante, LGT), en aquellos aspectos que son de competencia del sector, de acuerdo con la normatividad sectorial vigente y la normatividad pertinente en materia de aprovechamiento de los recursos hídricos. Al respecto, se debe recordar que conforme al Decreto Ley N° 25533 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 05-94-ITINCI,modificado por el Decreto Supremo N° 015-2005-MINCETUR, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (en adelante, MINCETUR) y los Órganos Regionales Competentes en materia de turismo, tenían la facultad legal de otorgar concesiones de uso para la explotación de las aguas minero medicinales con fines turísticos, bajo las condiciones establecidas en dichas normas. Dicha facultad ha quedado derogadatácitamente por la Ley N° 29338 - Ley de Recursos Hídricos (en adelante, LRH), conforme a la cual la única autoridad competente y facultada para otorgar derechos de uso sobre las aguas es la Autoridad Nacional del Agua (en adelante, ANA), a través de sus órganos desconcentrados. En consecuencia, en la actualidad el sector turismo carece de competencia para otorgar concesiones, autorizaciones olicencias, que concedan el derecho a utilizar las aguas minero-medicinales con fines turísticos, derecho que sólo puede otorgar la ANA. Conforme a la LRH y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 001-2010-AG (en delante, Reglamento de la LRH), para poder usar las aguas, que son patrimonio de la Nación, se requiere de una Licencia de Uso otorgada por la autoridad del agua, cuando las mismas sedestinen a un fin productivo, como es el caso del uso con fines turísticos. De acuerdo con el numeral 79.3 del artículo 79° del Reglamento de la LRH, previo al otorgamiento de la licencia de uso, el interesado debe realizar los siguientes procedimientos: a) Autorización de ejecución de estudios de aprovechamiento hídrico. b) Aprobación de estudios de aprovechamiento hídrico. c) Autorización deejecución de obras con fines de aprovechamiento hídrico. Cumplido los dos primeros procedimientos y obtenida la aprobación estudios de aprovechamiento hídrico, el interesado obtiene un “derecho expectaticio” sobre el uso del recurso hídrico solicitado, sujeto a la ejecución de las obras hidráulicas

correspondientes y al posterior otorgamiento de la respectiva licencia de uso cuando se trata de un usoproductivo. Pero además, de acuerdo con el Reglamento de la LRH, constituyen requisitos previos de alcance general para el otorgamiento de la licencia de uso de agua, los siguientes: - La autorización de la actividad a la que se destinará el uso del agua por parte del sector (Numeral 71.1 del artículo 71° del Reglamento de la LRH). - La aprobación del instrumento ambiental correspondiente para elotorgamiento de dicha autorización sectorial (Numeral 71.2 del artículo 71° del Reglamento de la LRH). II.- JUSTIFICACIÓN En este escenario corresponde al MINCETUR, como ente rector de la actividad turística, regular lo concerniente al servicio turístico que se presta en los centros de turismo termal o similares, debido a que como ya se adelantó, se encuentra en la relación de servicios queaparece en el Anexo N° 1 de la Ley N° 29408, Ley General de Turismo, y por cuanto de conformidad con el segundo párrafo del artículo 27° de la Ley mencionada, dicho Ministerio reglamenta en cada caso, mediante Decretos Supremos, los requisitos, obligaciones y responsabilidades específicas que deben cumplir los prestadores de servicios turísticos. La propia terminología que utiliza la LGT al...