Ley De Los Refugiados

LEY ORGANICA DE LOS REFUGIADOS Y ASILADOS

EXPOSICION DE MOTIVOS
El Estado venezolano, de conformidad con los postulados referidos a la paz, la solidaridad, el bien común, la justicia social y a la garantía universal e indivisible de los derechos humanos establecidos en el Preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a través de la Asamblea Nacional , en cumplimientodel mandato de la Disposición Transitoria Cuarta Numeral 2 de la Constitución , de aprobar, dentro del primer año de su instalación, "una ley orgánica sobre refugiados o refugiadas y asilados o asiladas, acorde con los términos de la Constitución y los tratados internacionales sobre la materia ratificados por Venezuela", ha procedido a elaborar esta Ley para regular esta materia, constituyendo lamisma el primer instrumento jurídico con carácter orgánico en el ámbito mundial.
En este sentido, se conformó el 28 de marzo de 2001 una Subcomisión Especial Mixta integrada por los Diputados de la Comisión Permanente de Política Exterior de la Asamblea Nacional y representantes del Poder Ejecutivo, del Poder Ciudadano, de organizaciones internacionales y de diversas organizaciones nogubernamentales vinculados con la materia, tales como Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio de la Defensa , Ministerio de Relaciones Exteriores, Guardia Nacional, Defensoría del Pueblo, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos ( PROVEA ), Servicio Jesuita a Refugiados y otros. En el marco de esta SubcomisiónEspecial Mixta, se celebraron reuniones semanales en las cuales se intercambiaron ideas y experiencias para redactar un texto equilibrado de consenso, que pueda ofrecer una respuesta oportuna a las personas que efectivamente requieren de protección y apoyo, sin vulnerar la seguridad y la soberanía del Estado venezolano.
En el Título I, correspondiente a las Disposiciones Generales, se consagranlos principios fundamentales relativos al derecho de solicitar refugio o asilo, la no discriminación, el no rechazo y no sanción de los solicitantes y la garantía de la unidad familiar, en los términos de esta Ley, asimismo, quedan establecidos los principios procedimentales de accesibilidad, moralidad, celeridad, gratuidad, confidencialidad y doble instancia.
Igualmente, en razón de lo dispuestoen el Artículo 23 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se indica que los preceptos de esta Ley deberán ser interpretados de conformidad con la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 , el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados , la Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969 , la Convención de Caracas sobre Asilo Territorial de 1954 , laConvención de Caracas sobre Asilo Diplomático de 1954 y las demás disposiciones contenidas en los distintos instrumentos internacionales en materia sobre derechos humanos ratificados por la República. Al estar reconocido y garantizado el derecho de asilo y refugio en el Derecho Internacional Americano y en el Artículo 69 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela , se tratará enel articulado de esta Ley ambas figuras por separado.
El derecho al refugio es tratado en el Título II, que se inicia con la definición de la condición de refugiado (a), precisando que será considerada como tal toda persona cuyo ingreso al territorio nacional obedezca a fundados temores de persecución por motivos de raza, género, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social uopiniones políticas, o cuando su vida, seguridad o libertad se encuentren amenazadas. En este Título también se explican los supuestos en los cuales la condición de refugiado (a) no será aplicable, tales como personas que hayan cometido delitos contra la paz, crímenes de guerra o contra la humanidad, actos contrario a los fines y principios de las Naciones Unidas, y delitos comunes incompatibles...