Ley de medios alternativos

CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
“LVIII” LEGISLATURA DEL HONORABLE
CONGRESO DEL ESTADO
PRESENTE

RAFAEL MORENO VALLE ROSAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre
y Soberano de Puebla, y

CONSIDERANDO

Los medios alternativos para la solución de conflictos en la esfera penal

La historia del derecho penal en el derecho continental, de acuerdo con el
recuento que hacenestudiosos como Julio Maier, está caracterizada por lo que se
ha denominado el secuestro del conflicto social por parte de las agencias
estatales. De acuerdo con esta característica, los directamente involucrados en el
conflicto derivado de la comisión del delito, es decir, el imputado y la víctima, son
desplazados por las políticas generales de represión criminal, para convertir al
procesocomo tal en una forma simbólica de ejercicio del poder sin considerar los
intereses específicos de quienes participan directamente en el drama penal.

Esta tendencia empieza a transformarse sobre todo en la segunda mitad del siglo
XX con la expansión de los denominados medios alternativos de solución de
conflictos, que tuvieron un auge importante en otras áreas del derecho, sobre todo
la civily la comercial. No obstante, el ingreso del área penal para utilizar estos
recursos empieza también a desarrollarse en los últimos tiempos y empieza a
generarse un redimensionamiento en la manera en que se encuadra el conflicto
social derivado del delito.

Son diversas las características que pueden predicarse de la denominada justicia
alternativa al proceso. La diferencia de lo que ocurreen el proceso penal ordinario,
en el que hay una distribución unilateral de responsabilidades, con un culpable y
un sujeto pasivo que resiente las acciones delictivas, en la justicia alternativa el
encuadre es mucho más amplio, pues los sujetos intervinientes en muchas
ocasiones son a la vez víctimas y responsables del conflicto.

Otra diferencia más entre el proceso ordinario y la justiciaalternativa es el papel
que tiene la búsqueda del esclarecimiento de los hechos. El proceso penal se
aboca más a la búsqueda de lo que aconteció y en la distribución de
responsabilidades, mientras que la justicia alternativa explora la percepción que de
los hechos tienen quienes están involucrados y no se preocupan por una
adjudicación formal de responsabilidades.

Ambos tipos deprocedimientos tienen sus ámbitos de utilidad y de validez de
acuerdo al conflicto que se pretenda resolver en el caso específico. La existencia
de los métodos alternativos de solución de conflictos no pretende, por supuesto,
eliminar al proceso como tal, toda vez que no es aplicable para todos los tipos de
conductas delictivas que se presentan en la realidad, sin embargo, el enfoque que
asumen estetipo de procedimientos para la resolución de determinados delitos se
centraliza en papel de la víctima y devuelve el conflicto penal a los intervinientes
para explorar soluciones que resulten más duraderas y realistas.

La reforma Constitucional del 18 de junio de 2008, por la cual se modificaron diez
artículos de la constitución que establecen los ejes de la justicia penal en México,
entreellos, la creación del proceso penal acusatorio y la introducción de nuevos
estándares del debido proceso y de protección de derechos humanos en la esfera

penal, tanto para víctimas como para imputados, incluyó a los medios alternativos
de solución de conflictos, como un importante componente para dar viabilidad al
sistema en su totalidad. El párrafo cuarto del artículo 17 constitucional fueadicionado con el objeto de prever la existencia de mecanismos alternativos de
solución de controversias. Se especificó que en la materia penal tendrían que
asegurar la reparación del daño y, en su caso, regular los supuestos en lo que
sería necesaria la supervisión judicial.

Junto con las formas anticipadas de terminación del proceso, los mecanismos
alternativos de solución de...