Ley de Medios

Nueva legislación en materia
de medios de comunicación
Efrén Arellano Trejo

Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Documento de Trabajo núm. 30
Diciembre de 2007

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Nueva legislación en materia de medios de comunicación
Efrén Arellano Trejo
Diciembre de 2007
El debate en torno a la nueva legislación para los medios de comunicación tiene diversas
implicaciones económicas y sociales. Este trabajo ofrece un panorama general de los principales
planteamientos y propuestas vertidas desde la academia y desde la CIRT (la agrupación de losempresarios del ramo) para definir cuáles son los principios y la forma de resolver los principales
temas del debate. El documento aborda, en la primera sección, algunos antecedentes y la
resolución de la Suprema Corte de Justicia que declaró inválidos diversos artículos de las leyes
federales de Telecomunicaciones y de Radio y Televisión, que habían sido reformados
recientemente por el Congreso dela Unión; en la segunda parte se presentan los argumentos y
propuestas de la CIRT; y por último, la tercera sección, presenta los testimonios de dos
académicos que coinciden en la necesidad de que la nueva legislación contribuya a la
democratización de los medios.
I. La resolución de la Suprema Corte
Modificaciones al tiempo oficial
Durante el sexenio del presidente Vicente Fox (2000-2006)se llevaron a cabo dos reformas
que pretendían modificar las principales formas de operación de la radio y la televisión. La
primera de ellas, que sí se concretó, fue la modificación de los llamados “tiempos fiscales” y la
aprobación de un nuevo Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión (LFRyT); la
segunda, anulada por la Corte, fue la aprobación de diversas modificaciones a la propiaLFRyT
y a la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT).
Por lo que se refiere al primero de estos acontecimientos, el 10 de octubre de 2002,
mediante una edición vespertina del Diario Oficial de la Federación, se dieron a conocer y entraron
en vigor el nuevo reglamento ya mencionado y un decreto por cual se modifica el tiempo y la
forma con los cuales el Ejecutivo Federal disponía del 12.5 porciento de los tiempos de
transmisión de las estaciones de radio y televisión.1
Poder Ejecutivo Federal, “Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión, en
materia de concesiones, permisos y contenido de las transmisiones de radio y televisión” y
“Decreto por el que se autoriza a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a recibir de
los concesionarios de estaciones de radio ytelevisión el pago del impuesto a que se
refiere el artículo noveno de la Ley que Establece, Reforma y Adiciona las Disposiciones
Relativas a diversos impuestos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de
diciembre de 1968, Diario Oficial de la Federación, 10 de octubre de 2002.
1

A partir de esta normatividad, el Estado mexicano dispone de dos modalidades para
insertar sus campañasy programas de interés social dentro de las emisiones y programación
regular de las estaciones comerciales. La primera de ellas son los denominados “tiempos
oficiales”. De acuerdo con el artículo 59 de la LFRyT y el nuevo reglamento en la materia, las
estaciones de radio y televisión deberán efectuar transmisiones gratuitas diarias, con duración
de hasta 30 minutos continuos o discontinuos,del material proporcionado por la Secretaría de
Gobernación (Segob) a través de la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía.
Estos tiempos pueden ser utilizados por todas las instituciones oficiales y aunque la Segob
informó que el nuevo reglamento garantiza mejores horarios para su transmisión,2 en realidad
esta nueva normatividad sólo indica que “los horarios de transmisión...