Ley de Medios

LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
Ó
EL RETORNO DE LA CENTRALIDAD DE LA POLÍTICA

por Gustavo Bulla

El retorno de la democracia en diciembre de 1983, suponía para la sociedad
argentina dejar atrás una larga noche de terror que se extendió durante casi ocho
años y había dejado como resultado prácticamente el exterminio de una
generación y la reestructuración económica y socialdel país, que en adelante
sufriría los perjuicios de una multimillonaria transferencia de riquezas a favor de
los más poderosos y un endeudamiento externo como nunca había conocido la
historia nacional.
La utilización de los medios de comunicación como usinas ideológicas para
reforzar el terror impuesto por los grupos de tareas por parte de la dictadura
genocida, reclamaba al término de éstauna redefinición democrática del sistema
de medios de comunicación. Y ese debate para redefinir el sistema de medios
debía concluir con la derogación del nefasto Decreto- Ley 22.285/80 y con la
sanción de una nueva ley de radiodifusión que tuviera en cuenta las renovadas
expectativas democráticas de vastos sectores de la sociedad.
Todos los partidos políticos populares – con la UCR y el PJ ala cabeza - llevaban
en un lugar destacado de sus plataformas programáticas para las elecciones de

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octubre de 1983 ese compromiso. Inmediatamente restituida la democracia, el
clima de libertad de expresión se modificó notablemente, en especial en lo referido
al fin de la censura, las listas negras y la persecución a los trabajadores de la
cultura.
Sin embargo, nada de eso ocurriócon la derogación del decreto firmado por
Videla, Harguindeguy y Martínez de Hoz, entre otros, y hasta se podría afirmar sin
mucho riesgo, que hasta el año 2009 sucedió todo lo contrario.

La oportunidad desperdiciada

Con la asunción de Raúl Alfonsín como Presidente de la Nación se sobreentendía
que uno de los primeros campos en los cuales se iba a restablecer el imperio de
las libertadesconstitucionales era en el de los medios de comunicación. Y de
hecho eso fue lo que sucedió en los medios gráficos, donde rápidamente quedó
abolida la censura que había silenciado voces opositoras en el período anterior.
Pero no se supo, no se pudo o no se quiso avanzar en materia de radiodifusión.
Alrededor de 1985 se congregaron en la Cámara de Diputados de la Nación una
docena de proyectosde ley para reemplazar a la que tenía vigencia desde 1980,
algunos de ellos sólo se hacían vehículo del lobby empresarial – simplemente
levantando la restricción legal para que empresas de medios gráficos pudiesen
acceder a licencias de radio y TV -, otros intentaban incorporar tibias
modificaciones en el sistema, pero ninguno surgió de un debate público extendido
en torno al para qué delsistema de medios electrónicos: “se estaba poniendo el
carro delante del caballo”1, al comenzar la discusión por los proyectos de ley y no
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por fijar las prioridades que debía cumplir un servicio de radiodifusión en
democracia; carecer de ese consenso social previo iba a someter a los
legisladores – bien o mal intencionados – a una presión insoportable por parte de
los empresarios de medioslocales sólo interesados en acceder a licencias de
radio y televisión sin demasiadas obligaciones y con la protección del Estado
respecto de la competencia con capitales venidos del exterior.
En realidad, no constituía ninguna novedad esa actitud del empresariado
vernáculo de medios que siempre reclamó dejar hacer

fronteras adentro y

protección hacia afuera.
El presidente Alfonsínenvió al Congreso de la Nación un proyecto que le encargó
al Consejo de Consolidación de la Democracia – Co.Co.De. - una iniciativa que
gestó su gobierno como intento de lograr un asesoramiento pluralista en políticas
estratégicas para ser llevadas adelante por el Estado. De los proyectos así
concebidos, el que más se desarrolló fue el de una nueva ley de radiodifusión,
más corto aún fue el...