Ley de promoción de la inversión en la amazonía peruana

INDICE
1. Resumen Ejecutivo 2. La Ley Nº 27037

“Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía Peruana” y la inconstitucionalidad del Decreto Legislativo No.978. 3. La Política Fiscal para la Amazonía y la Defensa Nacional. 4. La Inestabilidad Jurídica en la Amazonía y el Desarrollo de Ucayali.

1.- RESUMEN EJECUTIVO
1. La Ley Nº27037 “Ley de Promoción de la Inversión en la AmazoníaPeruana” (Ley de Promoción) regula el régimen de exoneraciones y beneficios tributarios aplicables a los contribuyentes ubicados en la Amazonía. Entre otras exoneraciones, a través de la Ley de Promoción se exoneró a los contribuyentes ubicados en la Amazonía del Impuesto General a las Ventas por las operaciones en dicha zona y se otorgaron beneficios especiales al sector Turismo y a ciertasactividades primarias dedicadas a transformar productos nativos de la zona del sector agrícola, forestal y acuicultura. 2. En el marco de las facultades que le fueran delegadas, el Poder Ejecutivo emitió el Decreto Legislativo Nº.978, “Decreto Legislativo que establece la entrega a los Gobiernos Regionales y Locales de la Región Selva y la Amazonía, para inversión y gasto social, del íntegro de losrecursos tributarios cuya actual exoneración no ha beneficiado a la población”. El artículo 11 del Decreto Legislativo Nº978 modifica el régimen de exoneraciones aplicable a los contribuyentes ubicados en la Amazonía, en tanto excluye a los departamentos de Amazonas, Ucayali, San Martín, Madre de Dios, la provincia de Alto Amazonas del departamento de Loreto, así como a las provincias y distritos de losdemás departamentos que conforman la Amazonía de los beneficios tributarios establecidos en la Ley de Promoción, manteniendo dicho beneficio sólo en el departamento de Loreto. 3. Con esta norma inconstitucional y discriminatoria se pretende dividir a la Amazonía utilizando argumentos que técnicamente no han podido ser probados, utilizando para dicho efecto los aportes que el Estado, de acuerdo aLey, estaba comprometido desembolsar para apoyar el desarrollo de la región, lo cual no se cumplió. 4. Es evidente que no existe causa objetiva y razonable para que el Decreto Legislativo Nº 978 mantenga los beneficios al departamento de Loreto y aumente las carga impositiva a los demás departamentos de la Amazonía. Las personas que realizan actividades comerciales en Ucayali y las que operan enLoreto se encuentran en situaciones jurídicas analógicas y sustantivamente semejantes, no mediando circunstancias o características que hagan necesario o exijan un trato desigual. 5. Es necesario reafirmar que las exoneraciones tributarias a la amazonía constituyen una compensación a los sobrecostos que existen en la zona por desventajas geográficas, de infraestructura y desigualdad social factoresque generan

pobreza y que impiden su desarrollo. Se falta a la verdad cuando se afirma que los beneficios tributarios no han contribuido al desarrollo de la región. Todos sabemos que los factores que permiten el desarrollo de un país o región son: El capital humano y la calidad empresarial, la innovación tecnológica, la estabilidad jurídica, las políticas de promoción y clima de negocios, losmercados de capitales y el fortalecimiento de sus instituciones. 6. Ucayali es un departamento fronterizo que posee 740 Km. De frontera política con el Brasil, está frontera está desimplementada, deshabitada y peligra en su integridad frente a un vecino poderoso en todo sentido y con proyección hacia el Perú donde le es más favorable ejercer presiones socioeconómicas. Tanto el área que comprendeel departamento de Ucayali como los departamentos de Loreto y Madre de Dios conforman una unidad geo-socio-económica, con características históricas, ecológicas y económico-sociales similares e integradas que no deben ser divididas o fraccionadas por aspectos puramente fiscales, como lo pretende el Decreto Legislativo Nº 978. El departamento de Ucayali constituye el espacio geoestratégico más...