ley de proteccion integral de derechos de la infancia

boletín

Ley de Protección Integral
de Derechos de la Infancia
Observatorio Metropolitano
de niños, niñas y adolescentes
en situación de calle

Observatorio Metropolitano de niños,
niñas y adolescentes víctimas
de explotación sexual comercial

En 1990 Chile ratificó la Convención de los Derechos del Niño y con ello asumió
una serie de obligaciones dirigidas a garantizar los derechos de losniños,
niñas y adolescentes dentro de las cuales los ajustes normativos juegan un rol
crucial para alcanzar dicho objetivo. Transcurridos casi 24 años, y pese a que
han existido enormes y significativos avances en esta dirección, aún persisten
ciertos nudos críticos que nos impiden hablar de la existencia de un Sistema
de Protección Integral que garantice los derechos de la niñez en nuestro
país. Estaausencia de integralidad tiene a su base una carencia identificada
unánimemente por quienes trabajan en la temática: la ausencia de una Ley
de Protección Integral de derechos de los niños, niñas y adolescentes (NNA).
A través de este documento se busca contribuir a este diagnóstico, teniendo
como referente la realidad que viven hoy los niños, niñas y adolescentes
que se encuentran en situación decalle y aquellos que han sido víctimas de
explotación sexual comercial (ESC), de la Región Metropolitana. Para estos
efectos se presentan las razones que hacen urgente y necesario contar
con una Ley de Protección Integral a la brevedad, de modo de cumplir los
compromisos internacionales y de contar con un instrumento jurídico que
posibilite la garantía de derechos de los NNA. Finalmente, sepresentan los
contenidos mínimos que un instrumento como este debiera contener de modo
de entregar efectivamente la referida protección integral a la niñez.

urgencia de una ley
de protección integral:
un diagnóstico compartido
El Observatorio Metropolitano de niños, niñas y adolescentes
en situación de calle y el Observatorio Metropolitano
de niños, niñas y adolescentes víctimas de explotaciónsexual comercial son instancias de coordinación entre
diversos actores que abordan dichos fenómenos: quienes
los abordan directamente (programas especializados)
y actores del mundo público y privado interesados en
estas temáticas1. Ambos Observatorios tienen como
objetivo contribuir a interrumpir dichas vulneraciones
de derecho y generan y sistematizan información acerca
de los niños y niñas demanera de proponer políticas
públicas que apoyen la intervención de ambas poblaciones.
Estos Observatorios comparten un diagnóstico: en
Chile existe un alto porcentaje de NNA que son víctimas
de numerosas vulneraciones de derechos de manera
cotidiana en diversos espacios (que van desde su
entorno familiar hasta por parte de instituciones como
establecimientos escolares y servicios de salud que losatienden). Además de lo anterior, los niños y niñas que
vivencian estas situaciones crecen en un contexto en el
que no existen acciones sistemáticas de prevención de las
vulneraciones ni de promoción de los derechos de los NNA.

En el caso concreto de los NNA atendidos por los programas
participantes de los Observatorios, tanto la situación de
calle como la explotación sexual comercial sonfenómenos
altamente complejos y multidimensionales, que en la
mayoría de los casos develan otras vulneraciones. Según
datos del Sistema de Registro de Información de los
Observatorios2 los niños y niñas acogidos a estos programas
de reparación presentan altos niveles de deserción y/o
abandono escolar (la mayoría de las veces porque el
sistema no es lo suficientemente flexible para trabajar con
ellos), yuna alta proporción de exposición a situaciones de
maltrato. De esta manera, durante 2013 un 86% de los NNA
víctimas de ESC fueron víctimas de negligencia por parte
de sus padres, y un 82% de los NNA en situación de calle
estuvieron en la misma situación. Junto a esto un 21%
de los NNA víctimas de ESC y de los NNA en situación de
calle fueron víctimas de maltrato físico leve (Observatorios...