Ley De Racionalizacion

REFORMAS FISCALES -2010

Por: Lic. Carlos A. Urbizo Solìs



Introducciòn:

1. Las reformas fiscales, comúnmente referidas como “paquetazos”, han sido una práctica común y recurrente en Honduras, promulgadas por cada gobierno de turno con el propósito de enfrentar los nuevos compromisos de campaña que obviamente no se pueden cubrir con los ingresos que ya cuenta del gobiernoinmediatamente anterior. Es decir, el nuevo gobierno tiene que seguir cubriendo los compromisos (derechos!) adquiridos más los nuevos que asume, y que típicamente no tienen tanto que ver con las promesas públicas de campaña sino que con las asumidas en privado en el camino a la presidencia. Siendo así, las cosas, sólo podemos esperar más y más incrementos a los tributos y tasas por servicio.

2. Lasreformas tributarias, y no sólo en Honduras, son engañosas debido a que el término, sugestivo y falaz, da la impresión, percepción o ilusión, que son medidas que corregirán entuertos, discrimaciones, lagunas creadas deliberadamente o no, disposiciones arbitrarias o caprichosas (y hasta por resentimiento de legisladores por experiencias personales incómodas) y que promoverán el bien común. Enrealidad, las tales “reformas” han sido en la grandísima mayoría de los casos, disposiciones tendientes a incrementar los ingresos del gobierno vía impuestos y tasas.



3. Las reformas fiscales, sabiamente diseñadas, deben ser, además de lo mencionado en el párrafo anterior, para estimular el desarrollo económico que permita atender los compromisos del gobierno sin incrementar las cargastributarias; contrarrestar tendencias inflacionarias, deflacionarias o de desempleo (medidas anti-cíclicas); y para promover cierta equidad social a través de servicios públicos (educación y salud) y redistribución de ingresos (de ricos a pobres) que impedìan la intranquilidad, o fortalezcan la paz social, a manera de reducir su vulnerabilidad, y que eventualmente se inserten en la sociedad y la economía conigualdad de oportunidad.



4. Desafortunadamente, en Honduras las reformas fiscales han sido más que todo instrumentos para balancear el presupuesto (financiar déficits) sin tener que recortar gastos o mal-gastos públicos, que favorecen a pocos allegados al poder de turno.

Historia reciente de las reformas fiscales y desempeño económico:

5. Las reformas o “ajustes estructurales” sevolvieron populares, o más conocidas por el pueblo hondureño, a partir del gobierno del presidente Rafael Leonardo Callejas, con su célebre decreto titulado “Ley de Ordenamiento Estructural de la Economía” (nombre más rimbombante y falaz!). Desde esa fecha, cada gobierno (excepto el de Mel Zelaya) ha promulgado su propia “reforma” con el mismo propósito o des-propósito), y cada cual con untítulo cada vez más rimbombante y engañoso, tales como:

NOMBRE PRESIDENTE
● Ley de Reestructuración de los Mecanismos
de Ingresos y la Reducción del Gasto del Sector
Público. El Fomento de la Producción y la Com-
pensaciòn Social. Carlos Roberto Reina● Ley de Estímulo a la Producción a la Competiti-
vidad y Apoyo al Desarrollo Humano Carlos Flores


● Ley del Equilibrio Financiero y la Protección
Social. Ricardo Maduro


● Ley de Equidad Tributaria Ricardo Maduro
● Ley de Racionalizaciòn de las Finanzas
Públicas. Ricardo Maduro

● Ley deFortalecimiento de los Ingresos
Equidad Social y Racionalización del Gasto
Público. Porfirio Lobo






6. La tragedia del pueblo hondureño es que nunca ha conocido lo que es bienestar general. Su historia es una de pobreza crónica, secular, de abusos de autoridad, de corrupción, de desaprovechamiento de oportunidades. (Demagógicamente nos dicen...