Ley De Recursos Hidricos

INTRODUCCIÓN
El 31 de marzo de 2009, el Congreso de la República aprobó la Ley de Recursos Hídricos, Ley 29338.
Contar con una nueva ley de aguas era una necesidad, tomando en consideración que la anterior norma fue dada en 1969, que había sufrido varias modificaciones y tenía una reglamentación frondosa y dispersa. Pero sobre todo, porque ya no respondía de manera eficaz a los problemasexistentes.
Había que reordenar la legislación y adecuarla a los nuevos tiempos.
En los últimos 50 años, el modelo de desarrollo socio- económico mundial ha incentivado formas de producir y patrones de consumo insostenibles lo que viene originando un fuerte deterioro ambiental que pone en riesgo ecosistemas y biodiversidad importante para la continuidad de la vida. La mayor expresión de ese deterioroes el calentamiento global pero también, la acelerada deforestación; el sobrepastoreo; el empobrecimiento de los suelos debido al uso intensivo de agroquímicos; el agotamiento o puesta en riesgo de ciertos recursos naturales por su sobreexplotación o aprovechamiento inadecuado, entre otras.
A la par de ello, desde los años 90, el Perú ha tenido sucesivos gobiernos que han buscado profundizar unpatrón productivo exportador, orientado principalmente a la explotación de recursos naturales (minería, actividad hidrocarburífera, agroexportación, etc). Esta política ha sido reforzada por el actual gobierno mediante un conjunto de normas jurídicas, gran parte de ellas emitidas el 2008, que, entre otras cosas, facilitan el acceso a los recursos naturales y flexibilizan la regulación ambiental ysocial. Dicha orientación también se encuentra presente en los tratados de libre comercio firmados en los últimos años, con un conjunto de países.
El agua no es ajena a esta manera de intervención y por lo tanto, viene siendo seriamente impactada en calidad y cantidad

ANÁLISIS DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS LEY 29338

Ley Nº 29338, ley de recursos Hídricos, la misma que deroga la ley Nº17752, ley de aguas así como el Decreto legislativo Nº 1007 (Norma que promueve la irrigación de tierras eriazas con aguas desalinizadas); el decreto legislativo Nº 1081 (Norma que crea el sistema Nacional de Recursos Hídricos); y el Decreto legislativo Nº 1083 (Norma que promueve el aprovechamiento eficiente de la conservación de los Recursos Hídricos).
El reglamento faculta a la Autoridad Nacionaldel Agua (ANA), a dictar disposiciones para su implementación.
Esta ley tiene XII títulos además de un título preliminar referido a los principios que regulan el uso y la gestión integrada de recursos hídricos

Contenido y Finalidad
La Ley comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a ésta. Se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulteaplicable.
La Ley regula el uso y gestión integrada del agua, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión, así como los bienes asociados al agua. Los bienes asociados al agua son lo que se detallan en los artículos 5 y 6 de la Ley

De los principios y disposiciones generales

Los principios precautorios, de participación, sostenibilidad y de gestión integrada están recogidos de formadeclarativa en la Ley, pero no son adecuadamente desarrollados. Es necesario que ambos cuerpos normativos operativicen adecuadamente los principios.
Así por ejemplo, la propuesta de reglamento repite a lo largo de su articulado el carácter participativo de la gestión, pero no establece mecanismos ni formas de participación ciudadana.
De otro lado, los espacios más importantes para ello(Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca), carecen de poder de decisión sobre la gestión del recurso.

Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
Para la ley y el Reglamento (artículo 5) la gestión integrada de recursos hídricos es “el proceso integral consistente en extraer el agua del ciclo hidrológico en sus fuentes naturales, regularla, transportarla, tratarla, distribuirla, medirla y entregarla...