Ley De Responsabilidades Administrativas De Los Servidores Públicos Comentada
Páginas: 175 (43593 palabras)
Publicado: 4 de julio de 2012
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INTRODUCCIÓN
El régimen de responsabilidades administrativas de los servidores públicos tuvo varias modificaciones y cierta evolución durante el siglo XX, cerrando con la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
El nuevo siglo inició con la Ley del 13 de marzo de 2002, que aquí se comenta y que es el producto de la desafortunada adaptación de losconceptos contenidos en el régimen anterior.
A diez años de su vigencia, resulta claro que esta ley no cumplió con las expectativas de combate a la corrupción y la rendición de cuentas y por otro lado ha propiciado una parálisis en los aspectos prácticos de su aplicación diaria.
El régimen actual contiene lagunas e imprecisiones que llevan a las Contralorías Internas a operar condificultades y en ocasiones de manera arbitraria.
Servidores públicos corruptos gozan de amplia impunidad y los honestos ven manchada su imagen con sanciones administrativas que en ocasiones son impuestas de manera excesiva o por faltas intrascendentes.
Como lo señalé en el libro “Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos”, Editorial Porrúa, es necesaria una reforma integral detodo el régimen con una nueva ley que contenga los aspectos adjetivos y sustantivos expresados de manera clara y completa, propiciando con ello un nuevo sistema práctico y eficaz para combatir la corrupción.
No se está cumpliendo con el principio constitucional previsto en el Título Cuarto, que busca tutelar el correcto y cabal desarrollo de la función pública, estableciendo como tema delinterés colectivo, los principios rectores que permitan de manera eficiente sancionar los actos y omisiones de los servidores públicos que se alejen de la legalidad.
El propósito de este trabajo, es presentar al lector una visión práctica y crítica del contenido de la Ley vigente, analizando artículo por artículo y refiriendo en algunos casos las tesis aisladas, la jurisprudencia y otros artículosrelacionados, así como circunstancias en su aplicación diaria.
Como parte del análisis de la ley en el ámbito Federal, nos referiremos a algunas particularidades destacables de las legislaciones estatales que hacen diferencia con la primera.
Nuevamente nos dirigimos a los servidores públicos en general, a los de Órganos Internos de Control, Abogados litigantes y cualquier persona interesadaen el tema.
Una vez concluido el análisis correspondiente, esperamos que exista coincidencia con usted en la imperiosa necesidad de hacer reformas o crear de plano una nueva ley para darle certeza al régimen disciplinario de los servidores públicos.
Estas modificaciones deben ser acordes con el esquema jurídico instituido en la reforma del artículo 73, fracción XXIX-H Constitucional,publicada en el Diario Oficial de la Federación el cuatro de diciembre de dos mil seis.
La reforma citada estableció un nuevo esquema jurídico en materia de responsabilidades administrativas de los servidores públicos mediante el que se realiza una distribución de las funciones disciplinarias para evitar que se concentren en un ente único que tiene carácter de juez y parte.
Se planteó que losórganos de control de las dependencias de la administración pública federal continúen siendo los encargados de detectar e investigar las conductas indebidas de los servidores públicos, en tanto que el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa sea el facultado para imponer las sanciones administrativas que procedan.
Consideramos que dicho tribunal no tiene esencia de “sancionador”sino de “Revisor de la legalidad”, por lo que sería conveniente en todo caso dotar de la facultad disciplinaria a la Auditoría Superior de la Federación, a un tribunal disciplinario autónomo o dependiente del Poder Judicial.
El artículo segundo transitorio del decreto, establece que hasta en tanto no se modifique la legislación que regula la materia de responsabilidades administrativas de...
INTRODUCCIÓN
El régimen de responsabilidades administrativas de los servidores públicos tuvo varias modificaciones y cierta evolución durante el siglo XX, cerrando con la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
El nuevo siglo inició con la Ley del 13 de marzo de 2002, que aquí se comenta y que es el producto de la desafortunada adaptación de losconceptos contenidos en el régimen anterior.
A diez años de su vigencia, resulta claro que esta ley no cumplió con las expectativas de combate a la corrupción y la rendición de cuentas y por otro lado ha propiciado una parálisis en los aspectos prácticos de su aplicación diaria.
El régimen actual contiene lagunas e imprecisiones que llevan a las Contralorías Internas a operar condificultades y en ocasiones de manera arbitraria.
Servidores públicos corruptos gozan de amplia impunidad y los honestos ven manchada su imagen con sanciones administrativas que en ocasiones son impuestas de manera excesiva o por faltas intrascendentes.
Como lo señalé en el libro “Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos”, Editorial Porrúa, es necesaria una reforma integral detodo el régimen con una nueva ley que contenga los aspectos adjetivos y sustantivos expresados de manera clara y completa, propiciando con ello un nuevo sistema práctico y eficaz para combatir la corrupción.
No se está cumpliendo con el principio constitucional previsto en el Título Cuarto, que busca tutelar el correcto y cabal desarrollo de la función pública, estableciendo como tema delinterés colectivo, los principios rectores que permitan de manera eficiente sancionar los actos y omisiones de los servidores públicos que se alejen de la legalidad.
El propósito de este trabajo, es presentar al lector una visión práctica y crítica del contenido de la Ley vigente, analizando artículo por artículo y refiriendo en algunos casos las tesis aisladas, la jurisprudencia y otros artículosrelacionados, así como circunstancias en su aplicación diaria.
Como parte del análisis de la ley en el ámbito Federal, nos referiremos a algunas particularidades destacables de las legislaciones estatales que hacen diferencia con la primera.
Nuevamente nos dirigimos a los servidores públicos en general, a los de Órganos Internos de Control, Abogados litigantes y cualquier persona interesadaen el tema.
Una vez concluido el análisis correspondiente, esperamos que exista coincidencia con usted en la imperiosa necesidad de hacer reformas o crear de plano una nueva ley para darle certeza al régimen disciplinario de los servidores públicos.
Estas modificaciones deben ser acordes con el esquema jurídico instituido en la reforma del artículo 73, fracción XXIX-H Constitucional,publicada en el Diario Oficial de la Federación el cuatro de diciembre de dos mil seis.
La reforma citada estableció un nuevo esquema jurídico en materia de responsabilidades administrativas de los servidores públicos mediante el que se realiza una distribución de las funciones disciplinarias para evitar que se concentren en un ente único que tiene carácter de juez y parte.
Se planteó que losórganos de control de las dependencias de la administración pública federal continúen siendo los encargados de detectar e investigar las conductas indebidas de los servidores públicos, en tanto que el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa sea el facultado para imponer las sanciones administrativas que procedan.
Consideramos que dicho tribunal no tiene esencia de “sancionador”sino de “Revisor de la legalidad”, por lo que sería conveniente en todo caso dotar de la facultad disciplinaria a la Auditoría Superior de la Federación, a un tribunal disciplinario autónomo o dependiente del Poder Judicial.
El artículo segundo transitorio del decreto, establece que hasta en tanto no se modifique la legislación que regula la materia de responsabilidades administrativas de...
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