ley de seguridad ciudadana derecho a la comunicacion

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 77

Martes 31 de marzo de 2015

Sec. I. Pág. 27216

I. DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO
3442

Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad
ciudadana.
FELIPE VI
REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
ley orgánica:
PREÁMBULOLa seguridad ciudadana es la garantía de que los derechos y libertades reconocidos y
amparados por las constituciones democráticas puedan ser ejercidos libremente por la
ciudadanía y no meras declaraciones formales carentes de eficacia jurídica. En este
sentido, la seguridad ciudadana se configura como uno de los elementos esenciales del
Estado de Derecho.
Las demandas sociales de seguridadciudadana van dirigidas esencialmente al
Estado, pues es apreciable una conciencia social de que sólo éste puede asegurar un
ámbito de convivencia en el que sea posible el ejercicio de los derechos y libertades,
mediante la eliminación de la violencia y la remoción de los obstáculos que se opongan a
la plenitud de aquellos.
La Constitución Española de 1978 asumió el concepto de seguridad ciudadana(artículo 104.1), así como el de seguridad pública (artículo 149.1.29.ª). Posteriormente, la
doctrina y la jurisprudencia han venido interpretando, con matices, estos dos conceptos
como sinónimos, entendiendo por tales la actividad dirigida a la protección de personas y
bienes y al mantenimiento de la tranquilidad ciudadana.
Es a la luz de estas consideraciones como se deben interpretar la idea deseguridad
ciudadana y los conceptos afines a la misma, huyendo de definiciones genéricas que
justifiquen una intervención expansiva sobre los ciudadanos en virtud de peligros
indefinidos, y evitando una discrecionalidad administrativa y una potestad sancionadora
genéricas.
Para garantizar la seguridad ciudadana, que es una de las prioridades de la acción de
los poderes públicos, el modelo de Estado deDerecho instaurado por la Constitución
dispone de tres mecanismos: un ordenamiento jurídico adecuado para dar respuesta a los
diversos fenómenos ilícitos, un Poder Judicial que asegure su aplicación, y unas Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad eficaces en la prevención y persecución de las infracciones.
En el marco del artículo 149.1.29.ª de la Constitución y siguiendo las orientaciones de
la doctrinaconstitucional, esta Ley tiene por objeto la protección de personas y bienes y
el mantenimiento de la tranquilidad ciudadana, e incluye un conjunto plural y diversificado
de actuaciones, de distinta naturaleza y contenido, orientadas a una misma finalidad
tuitiva del bien jurídico protegido. Una parte significativa de su contenido se refiere a la
regulación de las intervenciones de la policía deseguridad, funciones propias de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, aunque con ello no se agota el ámbito material de lo
que hay que entender por seguridad pública, en el que se incluyen otras materias, entre
las que la Ley aborda las obligaciones de registro documental o de adopción de medidas
de seguridad por las personas físicas o jurídicas que realicen actividades relevantes para
la seguridadciudadana, o el control administrativo sobre armas y explosivos, entre otras.

cve: BOE-A-2015-3442

I

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Martes 31 de marzo de 2015

Sec. I. Pág. 27217

II
La Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad
Ciudadana, constituyó el primer esfuerzo por abordar, desde la óptica de los derechos y
valores constitucionales, un código que recogiera lasprincipales actuaciones y potestades
de los poderes públicos, especialmente de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, a fin de
garantizar la seguridad de los ciudadanos.
Sin embargo, varios factores aconsejan acometer su sustitución por un nuevo texto.
La perspectiva que el transcurso del tiempo ofrece de las virtudes y carencias de las
normas jurídicas, los cambios sociales operados en nuestro...