ley de servicio electrico


LEY DEL SERVICIO ELÉCTRICO 
Venezuela es uno de los países con mayor grado de electrificación en América Latina; más del 94% de su población dispone de servicio eléctrico. El país cuenta con un sofisticado sistema de transmisión con tensiones de 765, 400 y 230 Kv., que interconectan los principales centros de producción de energía y permiten tener potencia y energía disponible para loscentros de consumo a lo largo y ancho del territorio nacional.



Sin embargo, hoy confronta el país un doble problema: la caída de la inversión pública que arrastra un proceso de deterioro en todo el sector y un sensible vacío legal. El primero se expresa en un servicio cada vez más costoso y de menor calidad que afecta crecientemente a la población y al aparato productivo nacional. Además, unsistema organizativamente desarticulado, donde EDELCA aparece adscrito a la CVG, CADAFE al Fondo de Inversiones de Venezuela, organismos adscritos al Ministerio de la Secretaría de la Presidencia. El Ministerio de Energía y Minas que, según la Ley Orgánica de la Administración Central, tiene la competencia para trazar la política y el plan eléctrico, tiene además las funciones de control yfiscalización, así como la de fijar tarifas conjuntamente con el Ministerio de la Producción y el Comercio.  

El segundo problema se expresa en la ausencia de un instrumento que sirva ya no sólo para regular las distintas relaciones jurídicas que emergen de esta actividad, sino también como instrumento de política económica y social en manos del Estado. De manera que ni éste, ni los inversionistas,ni los usuarios, tienen claramente definidos sus derechos y obligaciones, ni mucho menos la dirección hacia la cual se orientan las actividades eléctricas del país. 

Por otro lado, la planificación del sector ha obedecido al entendimiento entre las principales empresas eléctricas que firmaron en 1968 el contrato de interconexión. Este fue modificado en 1988 cuando, además de CADAFE, EDELCA yla Electricidad de Caracas, se incorporó ENELVEN. El mismo ha permitido alertar a las empresas acerca de las ampliaciones necesarias. El Estado venezolano, aunque en forma no sistemática, ha realizado intentos de coordinación para elaborar un plan eléctrico nacional. Hoy resulta imperativo que el Estado diseñe y asuma un plan energético nacional como parte fundamental del plan económico. 

Apartir de la década del 90 la ya señalada caída de inversión, ha ido colocando al país frente a una verdadera emergencia eléctrica. Como se sabe, esta industria se caracteriza, entre otros factores, por los requerimientos de capital intensivo y proyectos de largo plazo de maduración. Así que, para garantizar las nuevas y necesarias inversiones, es cada vez más necesario contar con instrumentospolíticos y legales que le den seguridad, tanto al inversionista como al usuario. 

Adicionalmente, ha existido una inapropiada gestión administrativa y gerencial que influye negativamente en los costos del servicio, lo cual ha incidido en la mayoría de las empresas eléctricas limitando la disponibilidad de recursos para afrontar las fuertes inversiones que deben realizarse en el sistema eléctriconacional. 

Asegurarle al país la prestación de un servicio eléctrico al menor costo posible y con la mayor calidad, que permita la óptima utilización de los recursos disponibles y que, al mismo tiempo, garantice continuidad, seguridad y eficiencia, es una necesidad verdaderamente perentoria. 

Ante tal situación, la presente Ley del Servicio Eléctrico tiene por objeto establecer lasdisposiciones que regirán el servicio eléctrico en el Territorio Nacional, el cual no había contado con una normativa legal integral que ordenara clara y metódicamente las disposiciones generales aplicables a esta materia. Los únicos antecedentes se encuentran en la Ley sobre Servidores Eléctricos de 1928, Los Decretos Nos. 2.383 y 2.384 ambos de fecha 18 de junio de 1992, y el más reciente Decreto...