ley de telecomunicaciones

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
C. PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE
SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE.
Con fundamento en lo dispuesto por la fracción I del artículo 71 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar ante esa Honorable
Asamblea, por el digno conducto de Usted, la Iniciativa de Decreto por el que se
expiden la Ley Federal deTelecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema
Público de Radiodifusión de México: y se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.
I. POLÍTICA DEL GOBIERNO FEDERAL EN MATERIA DE
TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN
Las tecnologías de la información y los servicios de telecomunicaciones y
radiodifusión, se han convertido en uninstrumento fundamental para la participación
democrática, la inclusión social y el crecimiento económico. Así, se trata de
herramientas esenciales que nos permiten interactuar de manera ágil y oportuna con
nuestro entorno y con el mundo, facilitando el ejercicio de nuestros derechos y
libertades.
Estas herramientas potencializan el desarrollo, lo que a su vez impacta de manera
positiva enel aumento sostenido de la productividad, la competitividad, la educación,
la salud, la seguridad, el conocimiento, la difusión de ideas y la cultura. En este
sentido, también son un soporte para la cohesión social y la gobernanza democrática.
El desarrollo actual de la sociedad global del conocimiento y de la información, se
caracteriza por la convergencia acelerada entre las tecnologías dela información, los
servicios de telecomunicaciones y la radiodifusión. La expresión de esta convergencia
se traduce en el aumento exponencial del tráfico y de plataformas para la transmisión
de contenidos digitales a través de redes de datos: las cuales requieren escalar su
capacidad de manera constante y acelerada, a fin de mantener niveles adecuados de
calidad en los servicios a precioscompetitivos.
Por estas razones, desde el inicio de le actual administración se ha puesto a los
sectores de telecomunicaciones y de radiodifusión como un tema prioritario .y
fundamental de la agenda de gobierno.
La decisión de adoptar dentro de la agenda nacional como tema prioritario el impulso a
las telecomunicaciones y a la radiodifusión, se sustentó en un diagnóstico adverso de
la situaciónque privaba en el país en estos sectores, lo cual se traducía en una seria
limitante para su desarrollo y crecimiento. El Banco Mundial ha señalado que si la
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
penetración de la banda ancha en un país determinado aumenta en 10 puntos
porcentuales, su efecto positivo en la tasa de crecimiento del producto interno bruto
(PIB) podría ser de 1.38 puntos porcentuales.En México, tales beneficios no se han alcanzado, dado que los niveles de penetración
de los servicios de telecomunicaciones entre la población, ya sea de telefonía local fija
o móvil, o de banda ancha, se encontraban dentro de los más bajos que se
registraban dentro de los países que integran la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE); e incluso se comparabandesfavorablemente con los
niveles que registraban varios de los paises de Latinoamérica.
En 2012, la OCDE dio a conocer que la pérdida de bienestar atribuida a la
disfuncionalidad del sector mexicano de las telecomunicaciones se estimaba en
129.200 millones de dólares (2005-2009) es decir, 1.8% del PIB anual.
Considerando esta situación, la presente Administración adoptó como ejes rectores: 1)
elevara nivel de la Constitución el derecho de acceso a la banda ancha y a las
tecnologías de la información y la comunicación; 2) reformar el marco legal aplicable al
sector de las telecomunicaciones y de la radiodifusión, a efecto de fortalecer la
competencia equitativa y evitar concentraciones que la afecten; 3) fortalecer la rectoría
del Estado en la materia, a través de un nuevo diseño...