Ley del desarrollo del docente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el año 2003 se reestructuró el conjunto del sistema educativo peruano dotándolo de un nuevo
marco legal con la Ley N° 28044, Ley General de Educación, aprobada por consenso en el Congreso
de la República.
La Ley General de Educación reconoce en su artículo 56° que “el profesor es agente fundamental del
proceso educativo y tiene como misión contribuir eficazmente enla formación de los estudiantes en
todas las dimensiones del desarrollo humano”.
Agrega que le corresponden un conjunto de deberes y derechos: desarrollar actividades que
aseguren el logro del aprendizaje de los estudiantes, participar en las instancias de gestión para
hacer realidad los proyectos educativos, capacitarse y actualizarse profesionalmente, percibir
remuneraciones justas, estarcomprendido en la carrera pública docente, gozar de condiciones
adecuadas de trabajo, recibir incentivos por su buen desempeño profesional y aportes a la
innovación educativa, integrar sindicatos y asociaciones profesionales, entre otros.
Precisa que “por la naturaleza de su función, la permanencia en la carrera pública docente exige del
profesor idoneidad profesional, probada solvencia moraly salud física y mental que no ponga en
riesgo la integridad de los estudiantes”.
El artículo 57°dispone que corresponde a una ley específica establecer las características de la carrera
pública docente, adelantando algunas de sus características: “el ingreso a la carrera se realiza
mediante concurso público. El ascenso y permanencia se da mediante un sistema de evaluación que
se rige porlos criterios de formación, idoneidad profesional, calidad de desempeño, reconocimiento
de méritos y experiencia. La evaluación se realiza descentralizadamente y con participación de la
comunidad educativa y la institución gremial”.
Los artículos subsiguientes - 58°, 59° y 60° - señalan los requisitos para el ejercicio del profesorado,
las áreas de desempeño del profesor y el programa deformación y capacitación permanente.
Este conjunto de disposiciones aprobadas el año 2003 constituye el basamento legal de este
Proyecto de Ley de Carrera Pública Magisterial que se eleva a consideración del Congreso de la
República.
Igualmente el proyecto se inscribe en el proceso de estudio y consultas sobre la problemática
magisterial, iniciado el año 2001 que buscó de manera participativa laaprobación de una nueva
política docente. Como es sabido dicho proceso culminó en un primer momento con la presentación
de un Proyecto de Ley al Congreso por el gobierno del presidente Alejandro Toledo (Proyecto N°
14323/2005-PE) que no fue aprobado. Posteriormente, con algunas modificaciones, el proyecto fue
retomado por el gobierno del Presidente Alan García y presentado al Congreso(Proyecto N°
969/2006-PE), cuya Comisión Permanente lo aprobó el año 2007. En julio de aquel año se publicó la
Ley N° 29062, Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la carrera pública magisterial.
Para la formulación de este proyecto se han tenido en cuenta los antecedentes mencionados y las
experiencias derivadas de la implementación de la Ley 29062 durante el periodo 2008 - 2011.Lo observado es que en la práctica se han establecido dos marcos normativos diferentes para el
magisterio, la Ley del Profesorado y la Ley 29062, que reconocen derechos y escalas remunerativas
diferentes y que han terminado afectando el clima institucional de los centros educativos públicos,
donde son perceptibles actitudes que dividen y enfrentan a los maestros según su pertenencia a una
uotra ley. Adicionalmente, las cifras muestran que difícilmente se cumplirán las previsiones de la

estrategia de incorporación gradual y voluntaria a la nueva ley en diez años, a pesar de las continuas
convocatorias realizadas: luego de cinco concursos nacionales, con más vacantes que inscritos, son
cerca de 25 mil los docentes incorporados de un total aproximado de 267 mil docentes. Esto...