Ley Especial Sobre El Regimen Del Distrito Metropolitano De Caracas Y Ley Especial Sobre La Organización Y Regimen Del Distrito Capital
El Distrito Capital se encuentra contemplado en el texto constitucional. El artículo 16 determina que es parte de la organización política del territorio; el artículo 18, consagra que es un componente del primer nivel de gobierno de la ciudad de Caracas,conjuntamente con los municipios aledaños del estado Miranda. Por otra parte, el artículo 156 define como competencia del poder nacional su organización y su régimen; mientras que el artículo 167 prescribe que el Distrito Capital recibirá una cuota del situado constitucional. Por último, la Disposición Transitoria número 1 de la Constitución Bolivariana determinaba que la Asamblea Constituyenteelaboraría una Ley Especial para el Régimen del Distrito Capital.
A principios del año 2000, la Asamblea Nacional Constituyente dictó la creación del Distrito Metropolitano de Caracas que fue publicada en Gaceta Oficial Nº 36.906 de fecha 8 de marzo de 2000. Nacía de esta manera el Distrito Metropolitano de Caracas con un sistema de gobierno a dos niveles; el primero, el nivel metropolitano conformadopor un órgano ejecutivo y un órgano legislativo y, cuya jurisdicción comprendía la territorialidad del Área Metropolitana de Caracas; y un segundo nivel municipal compuesto por el órgano ejecutivo y legislativo de cada municipio del Área Metropolitana, en su respectiva jurisdicción municipal. De esta manera, la Asamblea Constituyente resolvía el problema de la unidad de Caracas como entepolítico-territorial; pero dejaba abierta y sin resolución la organización y régimen del Distrito Capital.
El 7 de abril de 2009 es aprobada la Ley Especial sobre la Organización y Régimen del Distrito Capital por la Asamblea Nacional, y promulgada por el Presidente el 13 de abril de 2009 (Gaceta Oficial 6.663). La Ley comprende dos disposiciones transitorias, dos disposiciones derogatorias y dosfinales. Con la disposición derogatoria queda revocada la Ley de Transición del Distrito Federal al Distrito Metropolitano de Caracas (publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.006).
Cabe destacar que la aprobación unilateral e inconsulta de la Ley Especial del Distrito Capital; por parte de la Asamblea Nacional, originó varias víctimas. Una de ellas fue laaplicación del derecho del pueblo; tanto a la participación en los asuntos de interés colectivo como a la libre elección de sus autoridades. En efecto, con la aprobación de la LEDC, se cercenó la posibilidad de que el pueblo de Caracas pudiera incidir soberanamente en el proceso de formación de esta ley. Así mismo, la designación del Jefe (a) de Gobierno; por parte del Ejecutivo Nacional impide que elpueblo caraqueño pueda elegir una autoridad pública, de vital importancia para su calidad de vida, este nuevo Jefe (a) de Gobierno del Distrito Capital participará del Consejo de Ministros y tendría como órgano legislativo a la Asamblea Nacional, en términos generales, sus actuaciones deberán responder a los lineamientos de coordinación emanados del Ejecutivo Nacional. Así mismo, el Distrito Capitalaccedería a ciertos recursos hasta ahora administrados por el Distrito Metropolitano de Caracas. Si bien es cierto, que la Constitución reserva al Poder Nacional el régimen del Distrito Capital, no es menos cierto que a renglón seguido (Art. 157 y 158) hay un mandato para promover una descentralización que profundice la democracia y acerque el poder al pueblo, por lo cual una autoridad designada seve más lejos que una autoridad electa.
La Ley del Distrito Capital crea un tercer nivel de gobierno no previsto en la Constitución, el cual choca de manera clara en muchos casos con la organización, gobierno, administración y recursos del Distrito Metropolitano, además de no tener carácter democrático, tampoco nos deja claro cuáles son los mecanismos de participación popular en la...
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