Ley Extraterritorial
Páginas: 17 (4067 palabras)
Publicado: 2 de julio de 2012
torial
Leyes de Aplicación Extraterritorial:
Reflexiones desde México en torno a la Ley Helms Burton
Mtro. Guillermo A. Gatt Corona**
El Artículo 39 Constitucional establece expresamente que, “La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo elinalienable derecho de alternar o modificar la forma de su gobierno”.
“Esta supremacía – soberanía, en el sentido técnico de la palabra- mira esencialmente al orden interno del Estado. Es en el interior del Estado, y en relación con los individuos y grupos que integran la población del mismo, en donde se ejercita el poder soberano. Sólo ahí tienen lugar esasrelaciones de subordinación y supraordenación entre los poderes sociales, por una parte, y el poder político, por la otra, en que consiste la soberanía”[1].
Es justamente cuando se realizan excepciones a este criterio que surgen las leyes de aplicación extraterritorial.
La soberanía supone a un titular, supone un sujeto de derecho capaz devoluntad y de obrar que se impone regularmente a todos los poderes organizados o no, que existen en el territorio; lo que significa que tiene que ser un poder de ordenación territorial de carácter supremo y exclusivo. Así pues, se llama soberano al poder que crea el derecho, en su caso al constituyente, pero eso es la organización estatal como un todo.
El Artículo 40de nuestra Constitución se refiere a los estados (utilizando este término análogo en el contexto de entidades federativas) como soberanos. Dicha concepción es inapropiada, no se puede decir que algo que está supeditado a un poder superior, en cuanto a su organización y su funcionamiento, sea soberano. Lo correcto sería llamarlos autónomos.
Hay quienes defienden que,si bien los Estados no son soberanos[2] en lo exterior, sí lo son en cuanto a su organización exterior. Sin embargo, ni siquiera puede decirse que sean independientes en lo exterior, debido a que se encuentran sujetos a la forma de gobierno que les impone la misma Constitución Federal.
Por ende, los únicos sujetos de Derecho Internacional Público que reúnen elatributo de la Soberanía son los Estados[3].
No es ahora el momento adecuado para discutir en torno a si el atributo de soberanía de que gozan los Estados es o no absoluto. Por supuesto, existen grandes diferencias en el concepto de soberanía que resulta de los tratados de Münster y Osnabrück con los que se firma la Paz de Westfalia, al mismo concepto visto a la luz dela Organización de las Naciones Unidas[4].
Parecería que hoy el concepto tiene límites en términos del respeto a las disposiciones de jus cogens[5] y las posibles sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU[6].
La propia Carta de la ONU establece entre sus propósitos la necesidad de “fomentar entre las naciones relaciones de amistadbasadas en el respeto al principio de igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos”[7] y por ello, reconoce como principio la igualdad soberana[8] de todos los miembros de dicho organismo supranacional.
Siendo la soberanía un atributo esencial del Estado, su defensa contra atentados injustificados de otros miembros de la comunidad internacional esprioritaria para cualquier Estado. De ahí que aún los casos que podrían parecer “pequeños” o “insignificantes” sean en verdad trascendentales para cualquier país.
La Ley Helms Burton
La “Ley de Libertad y Solidaridad Democrática Cubana de 1996[9]” expedida por el Congreso de los Estados Unidos de Norte América es mejor conocida por el nombre de sus...
Leyes de Aplicación Extraterritorial:
Reflexiones desde México en torno a la Ley Helms Burton
Mtro. Guillermo A. Gatt Corona**
El Artículo 39 Constitucional establece expresamente que, “La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo elinalienable derecho de alternar o modificar la forma de su gobierno”.
“Esta supremacía – soberanía, en el sentido técnico de la palabra- mira esencialmente al orden interno del Estado. Es en el interior del Estado, y en relación con los individuos y grupos que integran la población del mismo, en donde se ejercita el poder soberano. Sólo ahí tienen lugar esasrelaciones de subordinación y supraordenación entre los poderes sociales, por una parte, y el poder político, por la otra, en que consiste la soberanía”[1].
Es justamente cuando se realizan excepciones a este criterio que surgen las leyes de aplicación extraterritorial.
La soberanía supone a un titular, supone un sujeto de derecho capaz devoluntad y de obrar que se impone regularmente a todos los poderes organizados o no, que existen en el territorio; lo que significa que tiene que ser un poder de ordenación territorial de carácter supremo y exclusivo. Así pues, se llama soberano al poder que crea el derecho, en su caso al constituyente, pero eso es la organización estatal como un todo.
El Artículo 40de nuestra Constitución se refiere a los estados (utilizando este término análogo en el contexto de entidades federativas) como soberanos. Dicha concepción es inapropiada, no se puede decir que algo que está supeditado a un poder superior, en cuanto a su organización y su funcionamiento, sea soberano. Lo correcto sería llamarlos autónomos.
Hay quienes defienden que,si bien los Estados no son soberanos[2] en lo exterior, sí lo son en cuanto a su organización exterior. Sin embargo, ni siquiera puede decirse que sean independientes en lo exterior, debido a que se encuentran sujetos a la forma de gobierno que les impone la misma Constitución Federal.
Por ende, los únicos sujetos de Derecho Internacional Público que reúnen elatributo de la Soberanía son los Estados[3].
No es ahora el momento adecuado para discutir en torno a si el atributo de soberanía de que gozan los Estados es o no absoluto. Por supuesto, existen grandes diferencias en el concepto de soberanía que resulta de los tratados de Münster y Osnabrück con los que se firma la Paz de Westfalia, al mismo concepto visto a la luz dela Organización de las Naciones Unidas[4].
Parecería que hoy el concepto tiene límites en términos del respeto a las disposiciones de jus cogens[5] y las posibles sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU[6].
La propia Carta de la ONU establece entre sus propósitos la necesidad de “fomentar entre las naciones relaciones de amistadbasadas en el respeto al principio de igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos”[7] y por ello, reconoce como principio la igualdad soberana[8] de todos los miembros de dicho organismo supranacional.
Siendo la soberanía un atributo esencial del Estado, su defensa contra atentados injustificados de otros miembros de la comunidad internacional esprioritaria para cualquier Estado. De ahí que aún los casos que podrían parecer “pequeños” o “insignificantes” sean en verdad trascendentales para cualquier país.
La Ley Helms Burton
La “Ley de Libertad y Solidaridad Democrática Cubana de 1996[9]” expedida por el Congreso de los Estados Unidos de Norte América es mejor conocida por el nombre de sus...
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