Ley forestal

LA NUEVA LEY FORESTAL*
Con fecha 20 mayo de los corrientes, se public� en el Diario Oficial de la Federaci�n el Decreto por el que se reforma la Ley Forestal.
Cabe recordar que la ley reformada (DOF, 22 de diciembre de 1992) reservaba al Estado funciones de car�cter normativo, la custodia y vigilancia de las reservas y zonas forestales, propiedad de la naci�n, y parques nacionales, para que elaprovechamiento forestal no deteriore el potencial productivo, y delega en la sociedad, en las empresas y en los particulares, la conservaci�n, mejoramiento, aprovechamiento y regeneraci�n de los recursos forestales.
La nueva ley consta de cincuenta y siete art�culos, y seis transitorios, y su orientaci�n global se ubica en la intenci�n de atraer, para el sector, inversiones privadas,especialmente de origen extranjero.
Como ley reglamentaria del art�culo 27 de la Constituci�n Pol�tica, su observancia general en todo el territorio nacional, y su objeto, es regular y fomentar la conservaci�n, protecci�n, restauraci�n, aprovechamiento, manejo, cultivo y producci�n de los recursos forestales del pa�s, con el fin de propiciar el desarrollo sustentable.
Como el forestal es un recurso naturalrenovable, se reconoce que el propietario de los terrenos accede a su propiedad, pero el poder p�blico puede imponer modalidades y emitir normas para regular su aprovechamiento. Con base en lo anterior, la ley en su art�culo 3o., reconoce el derecho de propiedad a los ejidos, las comunidades y a personas jur�dicas o morales.
La Ley que comentamos se debe aplicar e interpretar por parte de laSecretar�a de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, en consistencia con la Ley General del Equilibrio Ecol�gico y la Protecci�n al Ambiente y la Ley Agraria.
El art�culo 11 de la ley en cuesti�n, establece el requisito de la autorizaci�n, por parte de la Secretar�a, para el aprovechamiento de recursos forestales renovables, en terrenos forestales, o de aptitud preferentemente forestal.
Acontrario sensu, cualquier ejido o comunidad que ocupa terrenos agr�colas que, por convenios con empresas papeleras destine esos terrenos a plantaciones comerciales, puede hacerlo sin autorizaci�n alguna.
En todo caso, en el supuesto anterior, seg�n el art�culo 17 de la ley, el interesado debe presentar a la Secretar�a para su autorizaci�n, un informe de forestaci�n con los requisitos que se enumeranen el mencionado precepto.
El cap�tulo III de la Ley reformada establece un cat�logo de infracciones y sanciones. Por su parte, el art�culo 49 se�ala el monto de las multas a que dan lugar las infracciones respectivas.
El art�culo 56 finalmente estipula que con relaci�n en el cap�tulo III, se aplicar�n supletoriamente las definiciones de la Ley General del Equilibrio Ecol�gico y la Protecci�nal Ambiente, la Ley Federal de Procedimientos Administrativos y la Ley Federal sobre Metrolog�a y Normalizaci�n.
Las reformas brevemente mencionadas fueron en consecuencia de la gesti�n de m�ltiples grupos del sector forestal; las empresas plantadoras forestales contribuyen a poner en marcha dicho proceso de cambio legal. El gremio de los ingenieros forestales tambi�n pugn� por ello, pues la leyanterior no regulaba en forma clara los servicios t�cnicos forestales. Por su parte, la Procuradur�a Federal de Protecci�n al Ambiente (PROFEPA) apoy� estas reformas, pues en el desempe�o de sus funciones de inspecci�n y vigilancia, se encontraba con un marco legal que le imped�a desarrollar mecanismos eficaces para detener o frenar el corte y tr�fico ilegal de productos forestal.
Por �ltimo,organizaciones de productores forestales ejidales y comunales, estaban a disgusto con una legislaci�n forestal que no prove�a mecanismos para que PROFEPA pudiera detener la tala ilegal y el mercado negro de la madera. Dicho mercado negro, les imped�a establecer un precio de sus productos que incorporara los costos del manejo legal del bosque. Estos cuatro grupos de presi�n est�n detr�s de esta nueva...