ley general de educación

El proceso de sanción y el contenido de la Ley General de Educación N° 18.437:
continuidades y rupturas

Lidia Barboza Norbis
Profesora e investigadora FHCE-UR1
“DOS SERIOS RIESGOS: la tentación "estatalista" y la tentación
corporativista. La primera lleva a convertir el sistema en
estructura de hierro (malo), la segunda, a hacer imperar los
intereses gremiales y sus procedimientos(malo, también).
Aprisionados, en el medio, quedan los seres que verdaderamente
importan: los niños y los jóvenes, y su sagrado derecho a
desarrollar plenamente sus potencialidades. Esto, por mucho que
se lo haya repetido, SIGUE SIENDO CIERTO.”
Enrique Puchet
Prof. Adj. Depto. de Historia y Filosofía de la Educación- FHCE-UR

1. Introducción
En el marco del Departamento de Sociología yEconomía de la Educación (FHCE-UR), el curso
de Planificación Educativa, y la línea de investigación “Planificación Estratégica del Sistema
Nacional de Educación”, se está realizando un estudio comparado bajo modalidad de
investigación conjunta en materia de Legislación Comparada entre Argentina, Brasil y
Uruguay.2

El resumen de un primer informe de investigación que aquí se presenta consiste enel análisis
e interpretación del proceso de sanción y contenido de la Ley General de Educación3 de
Uruguay N° 18.437. En la primera etapa de investig ación se ha trazado el objetivo de realizar
un análisis comparado y crítico del proceso de sanción y los principales contenidos de la Ley
de Educación Nacional N° 26.206 de Argentina (2006) , y la LGE N° 18.437 de Uruguay (2008),
por laproximidad temporal de las mismas.
1

Departamento de Sociología y Economía de la Educación- Área Ciencias de la Educación Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educación-Universidad de la República (Uruguay). http://www.fhuce.edu.uy/academica/cienciasEducacion/soceconEducacion/planificacioneducativa/index.htm
2
Esta investigación se está realizando por una parte, con Argentina, en el marco delPrograma Escala de Movilidad docente
2009, Núcleo Disciplinario Evaluación Institucional, Planeamiento Estratégico y Gestión Universitaria, de forma conjunta entre
el curso de Políticas Educativas de la Universidad de Buenos Aires a cargo de la Prof. Catalina Nosiglia y el curso de
Planificación Educativa a cargo de la Prof. Lidia Barboza Norbis de la FHCE de la Universidad de la República.Por otra parte,
en relación a Brasil, la investigación se está realizado en el marco de actividades académicas conjuntas que se llevan adelante
entre el curso de Planificación Educativa y el Grupo de Estudios e investigaciones en Educación Básica (GEPEB), en la
persona de la Prof. Esméria de Lourdes Saveli. El GEPEB se encuentra inscripto en el Consejo Nacional de Investigación
(CNPq) yregistrado en la línea de investigación de Historia y Políticas Educativas del Programa de Pos-Graduación en
Educación – Maestría (PGE) de la Universidad Estadual de Ponta Grossa (Paraná-Brasil).
3
En adelante utilizamos la abreviatura LGE.

1

El estudio comparado aborda, por una parte, la caracterización del contexto político, las
estrategias de legitimación de la norma, los actoresintervinientes y el tratamiento parlamentario
y, por otra, los principales contenidos de las normas – los principios, las formas y distribución
de atribuciones entre las instancias de gobierno; el tratamiento del sector privado, el
financiamiento y la estructura académica. La hipótesis que se sostiene es que la historia de la
conformación diferencial del Estado y sus sistemas educativos explica máslos mecanismos de
legitimación y los contenidos de la norma que la agenda global educativa. Es decir, que en este
período histórico lo local tendría más peso que lo global, en estos dos países.

El propósito de esta ponencia es realizar una descripción del proceso de sanción de la LGE N°
18.437 y un análisis comparativo y crítico de algunos contenidos regulados en dicha norma,
señalando...