ley legislativa

Elaboración de leyes
Preparación técnica de proyectos legislativos
Martha Gallegos Moreno

LX Legislatura del Estado de Zacatecas
Dip. Ana María Romo Fonseca
Dip. Ángel Gerardo Hernández Vázquez
Dip. Benjamín Medrano Quezada
Dip. Blas Ávalos Mireles
Dip. Felipe Ramírez Chávez
Dip. Francisco Javier Carrillo Rincón
Dip. Georgina Ramírez Rivera
Dip. Geovanna del Carmen Bañuelos de laTorre
Dip. Gregorio Macías Zúñiga
Dip. Gustavo Muñoz Mena
Dip. Jorge Álvarez Máynez
Dip. Jorge Luis García Vera
Dip. José Alfredo Barajas Romo
Dip. José Juan Mendoza Maldonado
Dip. José Marco Antonio Olvera Acevedo
Dip. José Rodríguez Elías Acevedo
Dip. José Xerardo Ramírez Muñoz
Dip. Juan Francisco Cuevas Arredondo
Dip. Lucía del Pilar Miranda
Dip. Luis Gerardo Romo Fonseca
Dip. Ma. dela Luz Domínguez Campos
Dip. María Esthela Beltrán Díaz
Dip. María Isabel Trujillo Meza
Dip. Marivel Lara Curiel
Dip. Noemí Berenice Luna Ayala
Dip. Osvaldo Contreras Vázquez
Dip. Pablo Rodríguez Rodarte
Dip. Ramiro Rosales Acevedo
Dip. Roberto Luévano Ruiz
Dip. Saúl Monreal Ávila

Comisión de Estudios Legislativos y Prácticas Parlamentarias
Dip. Roberto Luévano Ruiz
PresidenteDip. José Alfredo Barajas Romo
Secretario
Dip. Saúl Monreal Ávila
Secretario
Dip. Osvaldo Contreras Vázquez
Secretario

Comisión Editorial, Comunicación y Difusión
Dip. Osvaldo Contreras Vázquez
Presidente
Dip. Ma. de la Luz Domínguez Campos
Secretaria

Dirección de Procesos Legislativos y Asuntos Jurídicos
Lic. José Luis De Ávila Alfaro
Director

Instituto de InvestigacionesLegislativas
Lic. Pedro Antonio Argomaníz Realzola
Coordinador
D. R. © Instituto de Investigaciones Legislativas
D. R. © Martha Gallegos Moreno
Serie artículos de investigación
Elaboración de leyes. Preparación técnica de proyectos legislativos
Investigación
Martha Gallegos Moreno
Corrección y estilo
Marlem Silva Parga
Colaboración
Zaida Jazmín Landa
Colaboración
Coordinación deComunicación Social

Se prohíbe la reproducción total o parcial de este texto, sea cual fuere el medio, electrónico o mecánico, sin
autorización escrita de la autora, bajo las sanciones establecidas en las leyes.

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE ZACATECAS
LX LEGISLATURA
COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y
PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
COMISIÓN EDITORIAL, COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN
Fernando Villalpando 320,centro, Zacatecas, Zac., C. P. 98000
Tels. 922 88 13 y 922 88 66
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INTRODUCCIÓN
Legislar no es una tarea fácil, siempre se le ha considerado una de las ocupaciones más
difíciles. Losgriegos, como Platón y Aristóteles, expresaban que el legislador debe poseer una
ciencia real de los fines de la legislación, que lejos de ser una simple técnica, se une
estrechamente con la ética y con la metafísica. Aristóteles reprende a Isócrates en la obra Ética
a Nicómaco al declarar “Tampoco pensarán que legislar es cosa fácil que consiste meramente
en coleccionar las leyes que reciben laaprobación de la opinión pública. ¡Pues dicen que es
posible seleccionar las mejores leyes como si esta selección no fuese en sí misma cuestión de
inteligencia, y como si el discernimiento, correctamente hecho, no fuera lo más importante!” 1
Legislar es difícil y sin reglas técnicas es más complicado, entonces por qué prescindir
de un esquema organizado para elaborar proyectos de leyes.Filangieri en su obra Ciencia de
la legislación así lo apuntaba: “la legislación debe tener sus reglas como las demás facultades;
y los errores en ella causan los más graves perjuicios a la nación [...] la pintura, la escultura, la
arquitectura tienen proporciones ciertas, que apartándose de ellas se yerra [...] ¿la ciencia
legislativa será excepción de un principio tan universal y constante?” 2...