LEY MARCO DE AUTONOMIAS BOLIVIA
Páginas: 8 (1948 palabras)
Publicado: 20 de marzo de 2015
LEY MARCO DE AUTONOMIAS BOLIVIA
Desde el plebiscito de 11 de enero de 1931, pasando por las luchas cívicas del periodo comprendido entre 1957 a 1959, la Desconcentración Corporativa de 1974, la Ley de Participación Popular promulgada en 1994 y en 1995 la de Descentralización Administrativa, la Ley del Diálogo Nacional en 2001 y la elección de prefectos realizada el 2005, Bolivia muestra unaestructura político-administrativa predispuesta a un régimen de autonomías limitadas, a pesar de un claro sentir que perseguía una verdadera descentralización.
El Centralismo Estatal, fue la corriente preponderante en Bolivia, desde su nacimiento como Estado independiente hasta finales de la primera década de éste siglo. Ello, a pesar de encontrarnos con la organización en pocos departamentos, loscuales mantienen, más o menos, la tradición de las antiguas intendencias de la época colonial, exhibiendo una fuerte identidad propia, historia y tradiciones que diferencia unos de otros.
Con la promulgación de la Nueva Constitución Política del Estado, el 07 de febrero de 2009, el escenario nacional cambió, transcurriendo de un sistema unitario centralizado, a un modelo de Estado unitario,descentralizado con autonomías. En ese marco, fueron reconocidas autonomías departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinas.
Tenemos que autonomía, es una potestad que poseen las organizaciones territoriales u otras entidades dentro de un Estado, para regirse mediante normas y órganos de gobierno propio, viene del griego αὐτονομία (de αὐτός mismo y νόμος ley), significa quetiene leyes propias, el término es relacionado en la Antigua Grecia con la libertad en un sentido político. Por su parte, el artículo 272 de la Constitución Política del Estado, establece que la autonomía implica la elección directa de sus autoridades, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganosdel gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción, competencias y atribuciones.
En ese marco, los artículos 280 al 282 de la Constitución, rigen sobre la Autonomía Regional, determinando que el gobierno de cada autonomía regional estará constituido por una Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en el ámbito de sus competencias, y un órganoejecutivo. Salta a la vista el hecho de no prever facultades legislativas para las autonomías regionales, lo cual es reforzado en la Ley Marco de Autonomías (artículo 6.II.3.), al estipular que la autonomía regional no goza de la facultad legislativa.
Colegimos, entonces, que existe un tipo de autonomía anómala, la Regional, pues, a pesar de estar reconocida como tal, no ejerce facultadeslegislativas, entrando en contradicción con lo normado en el artículo 272 de la Constitución.
Eso nos hace preguntar: ¿Existe realmente la Autonomía Regional? ¿Justifica el costo económico para el país, una autonomía como la regional?
La autonomía regional, es entendida (por el marco normativo boliviano) como “…aquella que se constituye por la voluntad de las ciudadanas y los ciudadanos de una región parala planificación y gestión de su desarrollo integral, de acuerdo a la Constitución Política del Estado y la ley Marco de Autonomías y Descentralización. La autonomía regional consiste en la elección de sus autoridades y el ejercicio de las facultades normativa, administrativa, fiscalizadora, reglamentaria y ejecutiva respecto a las competencias que le sean conferidas por norma expresa…”1.
Elmodelo de autonomías que implementa la Constitución, es un adelanto como sistema variante al Federalismo, que mantiene lo unitario pero trasciende a la descentralización. Asimismo, posee la novedad de reconocer diferentes formas de organización territorial de acuerdo con normas y procedimientos propios.
Estos importantes avances político-institucional-cultural, acarrean un alto costo financiero,...
Desde el plebiscito de 11 de enero de 1931, pasando por las luchas cívicas del periodo comprendido entre 1957 a 1959, la Desconcentración Corporativa de 1974, la Ley de Participación Popular promulgada en 1994 y en 1995 la de Descentralización Administrativa, la Ley del Diálogo Nacional en 2001 y la elección de prefectos realizada el 2005, Bolivia muestra unaestructura político-administrativa predispuesta a un régimen de autonomías limitadas, a pesar de un claro sentir que perseguía una verdadera descentralización.
El Centralismo Estatal, fue la corriente preponderante en Bolivia, desde su nacimiento como Estado independiente hasta finales de la primera década de éste siglo. Ello, a pesar de encontrarnos con la organización en pocos departamentos, loscuales mantienen, más o menos, la tradición de las antiguas intendencias de la época colonial, exhibiendo una fuerte identidad propia, historia y tradiciones que diferencia unos de otros.
Con la promulgación de la Nueva Constitución Política del Estado, el 07 de febrero de 2009, el escenario nacional cambió, transcurriendo de un sistema unitario centralizado, a un modelo de Estado unitario,descentralizado con autonomías. En ese marco, fueron reconocidas autonomías departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinas.
Tenemos que autonomía, es una potestad que poseen las organizaciones territoriales u otras entidades dentro de un Estado, para regirse mediante normas y órganos de gobierno propio, viene del griego αὐτονομία (de αὐτός mismo y νόμος ley), significa quetiene leyes propias, el término es relacionado en la Antigua Grecia con la libertad en un sentido político. Por su parte, el artículo 272 de la Constitución Política del Estado, establece que la autonomía implica la elección directa de sus autoridades, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganosdel gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción, competencias y atribuciones.
En ese marco, los artículos 280 al 282 de la Constitución, rigen sobre la Autonomía Regional, determinando que el gobierno de cada autonomía regional estará constituido por una Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en el ámbito de sus competencias, y un órganoejecutivo. Salta a la vista el hecho de no prever facultades legislativas para las autonomías regionales, lo cual es reforzado en la Ley Marco de Autonomías (artículo 6.II.3.), al estipular que la autonomía regional no goza de la facultad legislativa.
Colegimos, entonces, que existe un tipo de autonomía anómala, la Regional, pues, a pesar de estar reconocida como tal, no ejerce facultadeslegislativas, entrando en contradicción con lo normado en el artículo 272 de la Constitución.
Eso nos hace preguntar: ¿Existe realmente la Autonomía Regional? ¿Justifica el costo económico para el país, una autonomía como la regional?
La autonomía regional, es entendida (por el marco normativo boliviano) como “…aquella que se constituye por la voluntad de las ciudadanas y los ciudadanos de una región parala planificación y gestión de su desarrollo integral, de acuerdo a la Constitución Política del Estado y la ley Marco de Autonomías y Descentralización. La autonomía regional consiste en la elección de sus autoridades y el ejercicio de las facultades normativa, administrativa, fiscalizadora, reglamentaria y ejecutiva respecto a las competencias que le sean conferidas por norma expresa…”1.
Elmodelo de autonomías que implementa la Constitución, es un adelanto como sistema variante al Federalismo, que mantiene lo unitario pero trasciende a la descentralización. Asimismo, posee la novedad de reconocer diferentes formas de organización territorial de acuerdo con normas y procedimientos propios.
Estos importantes avances político-institucional-cultural, acarrean un alto costo financiero,...
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