LEY Nº 27308
Páginas: 8 (1910 palabras)
Publicado: 22 de febrero de 2015
LEY Nº 27308: Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus avances en la actividad castañera
En el año 2000, se promulgó la Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y por D.S. Nº 014-2001-AG, del 9 de abril del siguiente año, se aprueba su reglamento.
A través de la citada ley, el Estado peruano plantea los mecanismos y establece las pautas de otorgamiento de derechos de aprovechamiento,mediante contratos de concesión, para la recolección de la castaña amazónica en superficies de 10 mil hectáreas como máximo y hasta por 40 años renovables.
Presentamos comentarios sobre avances logrados en los temas referidos a los títulos de la ley que tienen mayor pertinencia en relación con la actividad castañera: ordenamiento territorial, manejo y aprovechamiento de recursos forestales,reforestación, así como controles, infracciones y sanciones.
Ordenamiento territorial
Se refiere al ordenamiento físico de la superficie de los bosques de castaña de acuerdo a sus características. Los principales esfuerzos en este sentido han sido desplegados por proyectos de formalización desde el año 2001, financiados principalmente por la cooperación internacional y ejecutados por lassiguientes organizaciones: Conservación Internacional, CESVI, ACCA, FONDEBOSQUE, WWF y la Jefatura de la Reserva Nacional Tambopata. Además, un pequeño porcentaje de casos ha sido trabajado por cuenta de los concesionarios y realizado por consultores forestales independientes en la modalidad de services.
Considerando la importancia de adecuar la actividad castañera a las mencionadas normas, las ONGempiezan a liderar el proceso, siendo el primer paso el de Pronaturaleza con el ordenamiento castañero en la Reserva Nacional Tambopata entre los años 1998-2000; complementado y actualizado por ACCA en el año 2003; y finalmente, desde ese año hasta la fecha, por la Jefatura de la Reserva Nacional Tambopata con apoyo de ONG como Conservación Internacional, CESVI y ACCA. Todas estas entidades enconjunto han culminado el ordenamiento de un total de 98 áreas castañeras zonificadas en el ámbito de la mencionada área protegida.
Después de cinco años de implementación de la Ley Nº 27308, con el apoyo de ACCA se ha conseguido el saneamiento físico legal de un 85% de las concesiones (Tahuamanu 98% y Tambopata 65%, aproximadamente). Asimismo, actualmente ACCA apoya la formalización en lacomunidad nativa Infierno como parte del proyecto “Bosque y Vida”.
En las áreas que aún no han sido formalizadas (15% aproximadamente) existen conflictos de superposición con las siguientes modalidades:
Superposiciones entre áreas castañeras, por deficiencias técnicas en el uso y aplicación de metodologías que incluyen sistemas de posicionamiento global.
Superposiciones de castañales conconcesiones madereras, originadas principalmente por la entrega de concesiones forestales sin considerar derechos de posesión adquiridos por castañeros asentados en la misma área concesionada.
Superposiciones de castañales con concesiones mineras, generalmente en el sector de Garrapatayoc sobre el río Madre de Dios y en creciente magnitud en las márgenes de los ríos Pariamanu, Pariamarca y sus quebradasafluentes. Esta situación se origina por discrepancias intersectoriales entre Energía y Minas y Agricultura.
Superposiciones con predios agropecuarios, que se presentan mayormente en las zonas adyacentes a las carreteras y principales vías de penetración, originadas por una descoordinación interinstitucional entre el Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT) y el INRENA.Para los concesionarios se agrava el problema dado que INRENA se desentiende del conflicto de superposición, dejando la responsabilidad de la solución a los afectados o a través de la vía judicial. Ocurre lo mismo en caso de acciones ilegales (invasión de áreas, robo de producto, entre otros) dentro de la concesión.
Cuadro: Organizaciones que prestaron apoyo en el ordenamiento territorial de...
En el año 2000, se promulgó la Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y por D.S. Nº 014-2001-AG, del 9 de abril del siguiente año, se aprueba su reglamento.
A través de la citada ley, el Estado peruano plantea los mecanismos y establece las pautas de otorgamiento de derechos de aprovechamiento,mediante contratos de concesión, para la recolección de la castaña amazónica en superficies de 10 mil hectáreas como máximo y hasta por 40 años renovables.
Presentamos comentarios sobre avances logrados en los temas referidos a los títulos de la ley que tienen mayor pertinencia en relación con la actividad castañera: ordenamiento territorial, manejo y aprovechamiento de recursos forestales,reforestación, así como controles, infracciones y sanciones.
Ordenamiento territorial
Se refiere al ordenamiento físico de la superficie de los bosques de castaña de acuerdo a sus características. Los principales esfuerzos en este sentido han sido desplegados por proyectos de formalización desde el año 2001, financiados principalmente por la cooperación internacional y ejecutados por lassiguientes organizaciones: Conservación Internacional, CESVI, ACCA, FONDEBOSQUE, WWF y la Jefatura de la Reserva Nacional Tambopata. Además, un pequeño porcentaje de casos ha sido trabajado por cuenta de los concesionarios y realizado por consultores forestales independientes en la modalidad de services.
Considerando la importancia de adecuar la actividad castañera a las mencionadas normas, las ONGempiezan a liderar el proceso, siendo el primer paso el de Pronaturaleza con el ordenamiento castañero en la Reserva Nacional Tambopata entre los años 1998-2000; complementado y actualizado por ACCA en el año 2003; y finalmente, desde ese año hasta la fecha, por la Jefatura de la Reserva Nacional Tambopata con apoyo de ONG como Conservación Internacional, CESVI y ACCA. Todas estas entidades enconjunto han culminado el ordenamiento de un total de 98 áreas castañeras zonificadas en el ámbito de la mencionada área protegida.
Después de cinco años de implementación de la Ley Nº 27308, con el apoyo de ACCA se ha conseguido el saneamiento físico legal de un 85% de las concesiones (Tahuamanu 98% y Tambopata 65%, aproximadamente). Asimismo, actualmente ACCA apoya la formalización en lacomunidad nativa Infierno como parte del proyecto “Bosque y Vida”.
En las áreas que aún no han sido formalizadas (15% aproximadamente) existen conflictos de superposición con las siguientes modalidades:
Superposiciones entre áreas castañeras, por deficiencias técnicas en el uso y aplicación de metodologías que incluyen sistemas de posicionamiento global.
Superposiciones de castañales conconcesiones madereras, originadas principalmente por la entrega de concesiones forestales sin considerar derechos de posesión adquiridos por castañeros asentados en la misma área concesionada.
Superposiciones de castañales con concesiones mineras, generalmente en el sector de Garrapatayoc sobre el río Madre de Dios y en creciente magnitud en las márgenes de los ríos Pariamanu, Pariamarca y sus quebradasafluentes. Esta situación se origina por discrepancias intersectoriales entre Energía y Minas y Agricultura.
Superposiciones con predios agropecuarios, que se presentan mayormente en las zonas adyacentes a las carreteras y principales vías de penetración, originadas por una descoordinación interinstitucional entre el Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT) y el INRENA.Para los concesionarios se agrava el problema dado que INRENA se desentiende del conflicto de superposición, dejando la responsabilidad de la solución a los afectados o a través de la vía judicial. Ocurre lo mismo en caso de acciones ilegales (invasión de áreas, robo de producto, entre otros) dentro de la concesión.
Cuadro: Organizaciones que prestaron apoyo en el ordenamiento territorial de...
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