ley nacional de educación: una ley inclusiva

La inclusión en la Ley de Educación Nacional.

La Ley de Educación Nacional
Contexto histórico
La Ley de Educación Nacional (LEN) fue aprobada en el 2006.
 Esta nueva ley debe ser inscripta en los esfuerzos de los gobiernos  post-2001 por encontrar una salida a la crisis político-institucional-económica-social y educativa en la que quedo sumergida la Argentina luego de la décadaneoliberal de los 90.   Los organismos internacionales rediscutieron que la aplicación cruda de los planes de ajuste del FMI habían sido corresponsables de la crisis de los países como el nuestro que pusieron en peligro la estabilidad misma de los sistemas de gobierno, y sobre la base de la vigencia de las reformas de los estados ya consolidadas,  realizan revisiones parciales a las políticas en curso.Los sistemas de representación quedaron cuestionados. Gobiernos, partidos y sindicatos, en  tanto sistemas de representación, perdieron credibilidad. Los propios organismos internacionales empezaron a plantear la búsqueda de gobernabilidad a través de la promoción de ONG que articularan vínculos entre los estados y la “sociedad civil”.
 Como consecuencia del convulsionado año 2001, quedestituye al entonces presidente de la República Argentina Dr. Fernando De La Rúa, se necesitan bases políticas y sociales más consolidadas, donde el estado intervenga haciendo frente a las demandas sociales.
 En este contexto la educación adquiere suma importancia constituyéndose en una variable de gobernabilidad para un sistema que ha excluido a gran parte de la población. Así como el incremento de ladesocupación intenta contenerse mediante   la administración de planes de subsidios  a través de ONGs y organismos diversos, la educación es mirada como una variable de contención social. 
Ya no se trata sólo de una variable de ajuste dentro de la Reforma del Estado como en la década anterior. Sobre la base de la estructura ya establecida por la Reforma Educativa  a través de la Ley deTransferencia, LFE y Ley de Educación Superior (LES), se pretende compensar sus aspectos más torpes, como haber dejado a provincias a la deriva, mediante mecanismos de compensación económica que, sin embargo, no suponen el establecimiento de una verdadera igualdad de derechos entre ciudadanos de diferentes provincias.



LA LEN en la búsqueda de un nuevo consenso
 Tras la sanción de las leyes deFinanciamiento Educativo y la Ley de Educación Técnica, y a pesar de no ser parte de su programa original, el gobierno nacional impulsó una consulta para una nueva ley de educación, que sin embargo no fue vinculante de las decisiones finales a la hora de sancionar la ley.
 Los problemas de financiamiento entre Nación y las provincias,  la desarticulación del sistema nacional por las diferencias entrelas jurisdicciones, fue incrementando  los cuestionamientos a la LEF y se planteó más claramente la necesidad de un cambio de normativa.  
 Así en el 2006 se sanciona la nueva Ley 26206 de Educación Nacional, (LEN). La misma, sin embargo, no modifica características estructurales de la Reforma de los 90 como la transferencia de los establecimientos educativos  a las jurisdicciones provincialescon su desigualdad de recursos. Se mantiene el subsidio a la educación privada, y el énfasis en las políticas compensatorias, entre otras.  La LEN es atravesada por un discurso sobre la justicia social y la igualdad y establece como responsabilidad del Estado la implementación de políticas de promoción de la igualdad, a diferencia de políticas de asistencialidad, como lo establecía la Ley Federal (Título VI). Sin embargo las políticas propuestas en el texto de la misma,  se dirigen a sectores puntuales de la población que no distan mucho de las políticas focalizadas aplicadas durante los años 90´
 La Ley de Educación Nacional  contempla los siguientes puntos: “garantizar el derecho a una educación de buena calidad para todos, el libre acceso y la permanencia al sistema educativo, y el...