Ley_No 167-13

-1-

EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la República

Ley No. 107-13

CONSIDERANDO PRIMERO: Que la Constitución de la República proclamada el 26 de
enero de 2010, consagra al Estado dominicano como un Estado Social y Democrático de
Derecho.
CONSIDERANDO SEGUNDO: Que el modelo del Estado Social y Democrático de
Derecho transforma la naturaleza de la relación entre la Administración Pública y laspersonas.
CONSIDERANDO TERCERO: Que la Administración Pública debe actuar al servicio
objetivo del interés general, siendo de gran relevancia su sometimiento pleno al
ordenamiento jurídico del Estado proclamado expresamente en el Artículo 138 de la
Constitución.
CONSIDERANDO CUARTO: Que en un Estado Social y Democrático de Derecho los
ciudadanos no son súbditos, ni ciudadanos mudos, sino personasdotadas de dignidad
humana, siendo en consecuencia los legítimos dueños y señores del interés general, por lo
que dejan de ser sujetos inertes, meros destinatarios de actos y disposiciones
administrativas, así como de bienes y servicios públicos, para adquirir una posición central
en el análisis y evaluación de las políticas públicas y de las decisiones administrativas.
CONSIDERANDO QUINTO: Que unode los aspectos que se desprenden de la cláusula
constitucional del Estado Democrático lo constituye el ejercicio de la función
administrativa en base a los principios de objetividad e imparcialidad, de lo que se deriva la
opción constitucional por un sistema burocrático profesionalizado, así como el
establecimiento de reglas de comportamiento tendentes a asegurar el correcto uso de las
potestadesadministrativas.
CONSIDERANDO SEXTO: Que conforme a lo anterior establecido, de manera expresa
la Constitución de la República contiene un mandato al legislador en su Artículo 138, para
que mediante ley regule el procedimiento para el dictado de los actos administrativos,
garantizando el derecho de audiencia de las personas en los casos que resulte necesario.

CONSIDERANDO SÉPTIMO: Que el mandatode la Carta Fundamental del Estado de
incorporar con carácter general en la Administración Pública el procedimiento
administrativo, en adición a garantizar la vigencia efectiva de la cláusula constitucional del

-2Estado Democrático, constituye un instrumento esencial que posibilita el acierto de las
decisiones administrativas y potencializa el respeto de los derechos fundamentales de laspersonas en su relación con la Administración y demás órganos y entes que ejercen función
de naturaleza administrativa en el Estado.
CONSIDERANDO OCTAVO: Que asimismo, el procedimiento administrativo tiene la
virtud de generar una mayor aceptación y consenso en los destinatarios de las decisiones
administrativas, ya que les permite la obtención de información adecuada y una mejor
ponderación de losintereses en juego, evitando la conflictividad judicial o, en su caso,
facilitando su ulterior enjuiciamiento, lo que inspira confianza, seguridad jurídica y
atracción de la inversión económica.
CONSIDERANDO NOVENO: Que el procedimiento administrativo del Siglo XXI no se
puede sustentar en las antiguas formas de actuación administrativa, ya que en el contexto
del Estado Social y Democrático de Derechose ha ensanchado el papel que le corresponde
a la Administración Pública, que ha venido asumiendo nuevos roles en la relación EstadoSociedad, lo que genera la necesidad de prever nuevos mecanismos procedimentales que
permitan satisfacer eficazmente esos nuevos cometidos.
CONSIDERANDO DÉCIMO: Que como consecuencia de lo señalado en el
Considerando anterior, el ordenamiento jurídico debe contemplardistintas clases de
procedimientos, que cubran los diversos campos de la actuación administrativa.
CONSIDERANDO DÉCIMO PRIMERO: Que conforme ha tenido ocasión de apuntar
reputada doctrina administrativa de América Latina, hasta la aparición de las leyes de
procedimiento administrativo “casi todos los poderes, potestades y derechos habían estado
en manos de la Administración, con muy pocos...