Ley Novena

LEY 09 O LEY CAMBIARIA EN COLOMBIA
El cambio institucional en el sector financiero, y en general en la economía colombiana, se vio inspirado en la revolución que en el entorno mundial ha venido suscitándose con la tecnología, el acortamiento de distancias y el espacio, la mayor competencia debido a la globalización de los mercados y la necesidad de un cambio de modelo de desarrollo paraintroducirse en esa nueva dinámica de globalización e internacionalización.

Es así como desde finales de la década de los 80, Colombia enfrentó un cambio institucional.
En las últimas décadas, varios países se han inclinado por la liberalización de sus sistemas financieros, como son:
1. la ampliación de los techos de las tasas de interés (al suprimir dispositivos de control de las tasas de interésde captación y colocación)
2. la disminución de los requerimientos de reservas (al suprimir los dispositivos de control de cambio y de movimientos internacionales de capital
3. la disminución de las barreras de entrada al sector, la reducción de la interferencia del gobierno en las decisiones de asignación del crédito
4. la privatización de cierto número de bancos y de compañías deseguros. También algunos países promueven activamente el desarrollo de los mercados bursátiles locales y la entrada de intermediarios financieros extranjeros.
Estas medidas se materializaron en Colombia con la aprobación de la ley 45 de 1990, y en especial con los arreglos institucionales que demandaron las medidas de apertura: la ley 50 de 1990, la ley 09 de 1991 (y su reglamentación con laResolución 49 de 1990), la ley 35 de 1993, la ley 100 de 1993, entre otras.
ANTECEDENTES DE LAS REFORMAS
Ante el agotamiento del modelo proteccionista a finales de la década de los 80, Colombia enfrentaba un débil crecimiento de las exportaciones y de la economía en general, y se señalaba la tendencia creciente al aislamiento de la economía colombiana frente al comercio internacional. Hechos comola escasez de materias primas debido a la baja competitividad y la excesiva protección, los altos niveles arancelarios, el crecimiento económico poco estimulante para la renovación tecnológica, y el bajo volumen de comercio internacional en un ambiente de concentración oligopólica, develaron la creciente necesidad por una transición hacia la transformación estructural del país, para remplazar elmodelo económico intervencionista por un modelo abierto, sujeto a la competencia internacional, para alcanzar mayores niveles de crecimiento, sobre la base del desempeño de un sector externo dinámico y competitivo.
Como fue expuesto por el Departamento Nacional de Planeación ( 1991 ), "el objetivo de la modernización económica, en línea con el proceso de desarrollo institucional y político, incluyeuna serie de reformas profundas en la estructura económica, especialmente en los regímenes de capitales y laboral y en los campos tributarios, financieros y cambiarios"
La vigencia del Estatuto Cambiario desde 1967 permitió al país una evolución ordenada del sector externo que, sin duda, contribuyo al fomento y diversificación de sus exportaciones y a un manejo prudente del endeudamientoexterno. No obstante, la propia dimensión que adquirió la economía domestica, los cambios en el entorno internacional y la iniciación del ambicioso programa de modernización y apertura de la economía colombiana, determinaron la necesidad de revisar la concepción operativa de dicha normativa cambiara, con el objeto de hacerla mas flexible y compatible con las exigencias de la nueva estrategia dedesarrollo, basada en el sector externo.
La Ley Marco de Cambios Internacionales (hoy 9a. de 1991) estableció los criterios y objetivos de la nueva regulación cambiaria, la cual promueve y fomenta el comercio exterior de bienes y servicios dentro de una mayor libertad de comportamiento de los agentes económicos estimula la inversión extranjera en el país facilita el desarrollo de las transacciones...