Ley Org nica de Regulaci n y Control del Poder de Mercado

Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado
La Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado protege a los consumidores, a los empresarios, pero sobre todo a los pequeños y medianos productores, de los abusos derivados de la alta concentración económica y las prácticas monopólicas. El Poder de Mercado es la capacidad que tiene un operador económico (empresa, industria,etc.) de incidir en el comportamiento del mercado. La ley garantiza a las empresas reglas claras y transparentes para competir en condiciones justas, y que sus logros puedan darse por eficiencia y no por prácticas tramposas o desleales.
La ley se contiene en 93 artículos en 7 capítulos, tiene 6 Disposiciones Generales, 23 Disposiciones Reformatorias y Derogatorias, 6 Disposiciones Transitorias yun Disposición Final. Convirtiéndose en la ley de competencia más extensa de la Región.
Algunos puntos relevantes de la ley se comentan a continuación:
1. Los motivos para la elaboración de esta ley son:
a. Proteger la producción Nacional, con una política de fijación de precios.
b. Controlar la concentración del mercado,
c. Autorizar fusiones y adquisiciones que realice una compañía por medio delas cuales adquiera una posición influyente en el mercado nacional o regional; y
d. intervenir cuando fuere necesario en las operaciones económicas.

2. El Objetivo de la Ley es el siguiente:
a. Evitar, prevenir, corregir, eliminar y sancionar el abuso de operadores económicos con poder del mercado;
b. La prevención, prohibición y sanción de acuerdos colusorios y otras prácticas restrictivas;
c.El control y la regulación de las operaciones de concentración económica; y,
d. La prevención, prohibición y sanción de las prácticas desleales, buscando eficiencia en los mercados, el comercio justo y bienestar general.
3. El legislador usa como sinónimo la “posición de dominio” al momento de definir el “Poder de Mercado”, para luego solo hablar de Poder de Mercado. La ley sanciona al abuso delpoder del mercado, que es un término nuevo, los anteriores proyectos
de$ ley$ denominaban$ y$ definían$ claramente$ al$ abuso$ de$ la$ posición$ dominante$
como$la$ conducta$ sujeta$a$ control$y$ sanción.$El$ sancionar$el$abuso$ del$ poder$ del$
mercado$ quiere$ decir,$ que$ todo$ sujeto$ que$ realice$ actividades$ económicas$ está$sujeta$a$control,$sin$importar$si$tiene$o$no$posición$dominante$y$si$está$abusando$
de$la$misma.$
a. La$ ley$ también$ dispone$ sobre$ un$ abuso$ de$ un$ derecho$ de$ propiedad$
intelectual,$al$cual$una$vez$más$no$lo$define$con$claridad.
b. $Se$necesitaría$establecer$parámetros$claros$y$definiciones$completas$para$
que$ de$ este$ modo$ se$ pueda$ saber$ cuándo$ existe$ el$ abuso$ de$ poder$ del$
mercado.
4.La$ley$dispone$la$nulidad$de$pleno$derecho$en$los$acuerdos,$prácticas,$decisiones$y
recomendaciones,$que$están$prohibidas$por$el$artículo$once.$La$nulidad$de$pleno$
derecho$ no$ existe$ en$ la$ legislación$ del$ Ecuador,$ es$ necesario$ entonces$ que$ la$
nulidad$ sea$ declarada$ por$ un$ juez$ competente$ y$ así$ precautelar$ la$ seguridad$
jurídica$de$los$actos.$
5. Según$ la$ ley,$ para$ que$ una$ práctica$ sea$ considerada$ ‘desleal’$ solo$ se$debe$
constatarse$ que$ exista$ un$ daño$ “potencial”.$ Por$ lo$ tanto$ el$ ente$ sancionador$
podría$actuar$sin$la$existencia$de$un$daño$objetivo,$material$y$medible.$$
6. La$ ley$ enumera$ en$ el$ artículo$Noveno,$ 23$ comportamientos$ considerados$ como$
"abuso$ de$ poder$ de$mercado".$Entre$ellos$están$ "las$ conductas$ de$ uno$ o$ varios$
operadores$ económicos$ que$ les$ permitan$ afectar,$efectiva$ o$ potencialmente,$ la$
participación$ de$ competidores$ y$ la$ capacidad$ de$ entrada$ o$ expansión$ de$ estos$
últimos$en$un$mercado$relevante...".
$A$continuación$se$enumeran$algunos$ejemplos:
i. La$fijación$de$precios predatorios,$3
ii. La$ alteración$ injustificada$ de$ niveles$ de$ producción,$ del$mercado,$
del$ desarrollo$ técnico$ o$ tecnológico$ que$afecten$ negativamente$a$...