LEY ORGANICA DE PRECIOS JUSTOS

Todo lo que necesita saber sobre la nueva Ley Orgánica de Precios Justos, por José Ignacio Hernández
Por José Ignacio Hernández G. | 24 de enero, 2014
Luego de algunas semanas de espera, finalmente, ha sido publicado el nuevo Decreto-Ley contentivo de la Ley Orgánica de Precios Justos, en la Gaceta Oficial Nº 40.340 de 23 de enero de 2014. A continuación presento un breve resumen de sucontenido
1. ¿Cuál es el objeto de la nueva Ley?
La nueva Ley Orgánica de Precios Justos tiene por objeto desarrollar la regulación general de precios, costos y ganancias máximas, para así promover el “orden público socialista consagrado en el Plan de la Patria”. Ese objetivo, en realidad, no es nuevo. Desde 1939 el Estado venezolano ha dictado varias medidas, muchas de ellas mediante Decreto-Ley, para“controlar el precio y combatir la especulación”. Uno de los últimos Decretos-Leyes dictados con ese propósito fue la Ley de Costos y Precios Justos, de 2011, que ha sido derogada por la nueva Ley.
2. ¿A quiénes se aplica la nueva Ley?
La Ley se aplica a toda empresa, pública o privada, salvo en aquellos casos en que ya exista una Ley especial que regule su actividad. Esto implica que la nueva LeyOrgánica de Precios Justos pretende controlar todas las actividades económicas: desde la gran fábrica de muebles hasta el kiosco de la esquina.
3. ¿Quiénes aplicarán la nueva Ley?
La Ley Orgánica de Precios Justos será aplicada por un nuevo órgano: la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Económicos (SUNDDE). Esa Superintendencia absorbió a la SUNDECOP y al INDEPABIS, loscuales desaparecen. En tal sentido, la Superintendencia contará con dos Intendencias, encargadas respectivamente del control de precios, costos y ganancias, y de la defensa de los consumidores y usuarios.
4. ¿Cuáles son los controles administrativos que crea la nueva Ley?
La nueva Ley crea tres controles: el control del precio, el control de márgenes máximos de ganancias y la creación de un nuevoRegistro de Empresas.
5. ¿Cómo regula la nueva Ley el control de precio?
La nueva Ley permite a la Superintendencia fijar el precio máximo de venta de cualquier bien o servicio, incluso en relación con productores, distribuidores y comercializadores. La fijación del precio máximo debe partir del análisis económico de la información que al respecto se recabe, conforme a los lineamientos que serándictados. Ese precio máximo fijado es considerado, por la Ley, como “precio justo”, a pesar que la Ley no se encarga de definir cuándo un precio puede ser considerado “justo”.
En realidad, la Ley no aclara cómo será fijado ese precio máximo ni detalla los parámetros necesarios para su fijación. En todo caso, hasta tanto la Superintendencia no regule ese precio máximo, las empresas podrán fijarlibremente sus precios, salvo en aquellos casos en los cuales exista otro control de precios establecido con anterioridad.
6. ¿Cómo se regulan los márgenes de ganancia?
La Superintendencia puede optar por regular los márgenes máximos de ganancia en función a la estructura de costos, en lugar de fijar el precio máximo de venta. La Ley tampoco detalla bajo qué parámetros esos márgenes podrán ser fijados:sólo señala que, en el caso de los comercializadores, ese margen no podrá ser mayor al 30%. Por eso es que hasta tanto la Superintendencia no regule por sectores los márgenes máximos, no aplicará limitación alguna en este sentido.
Sin embargo, debemos recordar que con ocasión a las inspecciones realizadas desde noviembre, de manera informal, el Gobierno ha anunciado que el margen de gananciaaceptable es del 30%, sin explicar cómo se llega a esa cifra. Lo cierto es que la nueva Ley Orgánica de Precios Justos no establece directamente un margen máximo de ganancia, el cual deberá ser fijado por la Superintendencia mediante decisión expresa.
7. ¿Qué registro crea la nueva Ley?
La Ley crea un nuevo registro llamado Registro Único de Personas que Desarrollan Actividades Económicas (RUPDAE)....