Ley Organica Municipal

Toluca de Lerdo, México, a 22 de Septiembre de 1992.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS
DE LA H. "LI" LEGISLATURA
DEL ESTADO.
PRESENTES
En ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 59 fracción II y 88 fracción I
de la Constitución Política Local, me permito someter a la consideración de esa H.
Legislatura, por el digno conducto de ustedes, Iniciativa de Ley Orgánica Municipal delEstado de México, que se sustenta en la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
N uestro régimen constitucional contempla al municipio como la base de la división
territorial y de la organización política y administrativa de los estados de la Federación. El
municipio es la sociedad política primordial, el primer escaño de nuestra democracia, la
expresión institucional del Estado Mexicano másinmediata a la población. Es la forma de
asociación política de las pequeñas, medianas y, en ocasiones, grandes comunidades de
la Nación, que se gobiernan a sí mismas a través de los ayuntamientos, cuyos
integrantes conocen y atienden a la solución de los asuntos que las más de las veces les
atañen más cercana y directamente y, por ello, pueden resolverlos en la forma más
adecuada.
En la vidamunicipal, más que en cualquier otro ámbito, se dan los problemas de la vida
cotidiana de la comunidad y es donde surgen la infinidad de fenómenos pequeños o
grandes, pero continuos, que afectan más próximamente la convivencia de la población.
En ese espacio institucional y de gobierno se da el trato más frecuente del habitante con
sus autorida des y se crea el clima o ambiente social en el queinteractua la sociedad y sus
órganos públicos. Por ello es fundamental dar mayor solidez institucional y fortaleza a las
entidades municipales, para que puedan organizar de manera más eficiente el esfuerzo y
las potencialidades de la comunidad.
Hoy en el Estado de México se reconocen las dos vertientes del origen de la institución
municipal, que se manifiestan en la fusión -el encuentro- delmunicipio español, influido
en su desarrollo por la tradición grecolatina y la dominación árabe, con el calpulli,
expresión organizacional de los barrios, en las culturas y pueblos indígenas que
habitaban nuestra geografía precortesiana.
El desarrollo histórico y social de México influyó en la evolución y definió el perfil del
municipio mexicano.
Primero, el mestizaje institucional y suimplantación a través del brutal proceso de la
conquista y luego durante la colonia; posteriormente, imprimieron su huella en esta
institución los movimientos que se registraron desde la Independencia hasta la
consolidación del Estado moderno, en época de la Reforma con Juárez; y finalmente, la
Revolución Mexicana, que en la Constitución de 1917, consagró el principio hoy histórico
e irreversibledel Municipio Libre.
La historia del municipio en México es también la de la lucha de las comunidades
políticas, vinculadas por los sólidos lazos de su vecindad, por el derecho a gobernarse por
sí mismas; sin menoscabo de su identidad con los propósitos del ser estatal y el ser
nacional. Por ello, la historia municipal no ha concluido, pues la acelerada dinámica de la

c onvivencia municipaldemanda que evolucionen al mismo ritmo sus instituciones de
gobierno y administración municipal.
Esta es la razón por la que en la actualidad y seguramente en el porvenir, el proyecto y
las convicciones municipalistas siguen y seguirán siendo vigentes, de cara a impulsar el
desarrollo y el fortalecimiento de esta institución política fundamental, para que
evolucione y madure de acuerdo conlos tiempos y adquiera mayores capacidades en
todos los órdenes de su ámbito.
El fortalecimiento municipal es una propuesta que mi Gobierno ha impulsado para
redoblar y distribuir mejor el esfuerzo de la sociedad y sus instituciones, en favor del
desarrollo del Estado y de la República, estableciendo los mecanismos adecuados y
actualizados a los objetivos superiores con los que los mexicanos...