ley para regular las agrupaciones financieras

EN EL SECTOR DE LA INTERMEDIACIÓN FINANCIERA
Los diversos intermediarios financieros bancarios y no bancarios se han ido integrando paulatinamente para competir, ganar mercados, abatir costos y ostentar un vasto poder financiero. Desde luego que no podemos dejar de reconocer que las integraciones que han resultado más espectaculares han sido las que involucran a instituciones bancarias, porser estos los intermediarios financieros más poderosos, como han sido el caso, en E.U. de América, de la fusión de Citicorp y Travelers Group, para crear la mayor corporación en términos de activos y el mayor grupo de servicios financieros del mundo, o en México las fusiones de Citibank y Banco Nacional de México o la de Banco Bilbao-Vizcaya y Bancomer.
Sin embargo la integración deintermediarios financieros bancarios con otros no bancarios representan un gran potencial, como ha quedado demostrado con la llamada banca universal (esto es la asociación de banca universal con banca de inversión), que ha producido significativos resultados en Europa y ahora es explorada de nueva cuenta en E.U. desde la entrada con vigor con la LEY DE MODERNIZACIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS, DE 1999.ANTECEDENTES
En los capítulos anteriores hemos abordado en forma separada los diversos intermediarios financieros bancarios (instituciones de crédito) y los no bancarios (almacenes generales de deposito, arrendadoras financieras, empresas de factoraje financiero, casas de bolsa, instituciones de seguros y finanzas, etc). Ahora corresponde analizar los medios legales por los que todos sonintermediarios pueden agruparse para contar con un solo centro de decisión y crear entre si vínculos de carácter patrimonial y operativo.
La historia de los grupos financieros es larga, pero el antecedente legislativo más importante se encuentra en la reforma publicada el DOF 29 de diciembre1970, en virtud de la cual se adiciono un artículo. 99 bis a la Ley General de Instituciones de Crédito yOrganizaciones Auxiliares (LGICyOA) Para establecer: “las agrupaciones de instituciones de crédito que se obligan a seguir una política financiera coordinada y entre los cuales existan nexos patrimoniales de importancia podrían ostentarse ante el público con el carácter de grupos financieros…” Lo anterior quiere decir que, en México, la primera reforma en que se concibió a las agrupaciones financieras fuemediante la asociación de intermediarios financieros bancarios; en este caso, instituciones de crédito que aprobaban como banca especializada.
Cinco años más tarde, el 2 de enero de 1975 hubo otra reforma a la LGICyOA en el mismo sentido que se menciona en os dos párrafos precedentes, al permitirse que los bancos de depósito, las instituciones financieras, las hipotecarias y las de capitalizaciónpudieran profundizarse para ofrecer, por medio de una solo institución, los servicios de estos bancos especializados. Sin embargo esta reforma perdió su razón de ser con la diversa del 27 de diciembre 1978, cuando se adiciono el artículo 2 de la LGICyOA para establecer la existencia de la banca múltiple.
Más tarde, en 1985 en el marco de la banca estatizada se permitió, previa autorización de laSHyCP que las entonces sociedades nacionales de crédito invertirán en títulos representativos del capital de organizaciones auxiliares del crédito, de intermediarios financieros no bancarios, o de entidades financieras del exterior (artículo 69 de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito).
Finalmente, el 18 de julio de 1990 se publico en el DOF de la ley de la. materia. En elprimer párrafo de la correspondiente exposición de motivos se menciono que “como resultado de la tendencia mostrada en los mercados financieros, hacia la integración de los servicios prestados por los distintos intermediarios que en ellos participan, el gobierno de la republica ha prestado… diversas iniciativas tendientes a adecuar el marco normativo de la realidad que rodea a nuestro sistema...