LEY PARAFISCAL

INTRODUCCIÓN

La Contribución parafiscal, es fruto de la soberanía fiscal de Estado, es una contribución obligatoria para cierto sector de la sociedad, cuya finalidad es la revisión de tales recursos en ese mismo sector. En efecto, las características de la cuota parafiscal son la obligatoriedad, la singularidad y la destinación sectorial.

Obligatoriedad porque el sujeto gravado no puedeeximirse del deber de pagar la contribución. Singularidad porque recae sobre un especifico grupo de la sociedad. Y destinación sectorial porque la contribución mencionada se revierte en el sector del cual se ha extraído. La cuota parafiscal genera una contrapartida ara el grupo de personas sometida a ella. Es por ello que los recursos obtenidos del cobro de contribuciones parafiscales, si bien sonpúblicos, no ingresan al arca común del Estado, ya que se convierten en patrimonios de afectación, la cual se desprende de la destinación específica como uno de los elementos definitorios de la naturaleza de la parafiscal.

















SUSTENTACIÓN LEGAL

Su sustentación legal se encuentra enmarada en la ley Orgánica de Contribuciones Parafiscales para el sector agrícola,Gaceta Oficial N1 37.337 del 3 de diciembre de 2001.

Objeto de la Ley

Articulo 1 : La ley, materia de análisis, plantea dentro del elenco de sus normas, un primer capítulo, denominado “Disposiciones Fundamentales”, el cual contiene el objeto de la misma, cual es “ [...] establecer el marco normativo de regulación para el establecimiento de contribuciones parafiscales para el sector agrícolacon fines de facilitar fondos para el financiamiento, investigación, asistencia técnica, transferencia de tecnología y otras actividades que promuevan la productividad y competitividad del sector agrícola venezolano, bajo el principio de la sustentabilidad”

Análisis: El objeto de esta ley, es regular a través de un marco de normas y deberes que cumplir, el establecimiento de un pago a un asesorespecifico de la sociedad, como es el sector agrícola, por ejemplo el pago del colegio de ingeniero, así mismo es la contribución parafiscal.

Asimismo, de manera específica, el artículo 2 describe, con relación a las contribuciones parafiscales que “[...] se aplicarán en cada rubro, los aspectos particulares de su recaudación y la administración de los fondos se establecerán por leyespecial”.

Finalidad de los Fondos

Artículo 3: El fondo de contribuciones parafiscales que se creare para cada rubro al cual ingresarán las respectivas contribuciones, tendrá como finalidad promover la productividad y competitividad del sector, en consecuencia, sus recursos se destinarán al funcionamiento de programas y proyectos de investigación, asistencia técnica, transferencia de tecnología y demásactividades que propicien el crecimiento, modernización y consolidación del sector agrícola nacional, cónsonos con las políticas y estrategias que adelante el Ejecutivo Nacional a través del Ministerio de la Producción y el Comercio, coadyuvando al desarrollo rural integral y alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento, a fin de contribuir a la consecución de la seguridad alimentaria delpaís.

Análisis: El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo para el sector agrícola a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzarádesarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. El aspecto más relevante tiene que ver con la precisión en cuanto a la orientación de los recursos financieros, especificando que tienen que ver con la seguridad y soberanía agroalimentaria, ejecución de proyectos y no para producción...