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Potestad de Planificación o Programación
Definición:
La administración es la capacidad para adoptar decisiones y realizarlas, es un instrumento preliminar para tomar decisiones fundamentales a corto, mediano o largo plazo. La planificación es la más básica de las funciones administrativas
Principios rectores de la Planificación:
Democratización y concertación: La planificación se debeinvolucrar a todos los entes públicos. De lo contrario cae una planificación unilateral o autocrática formulada exclusivamente por la administración pública.
Vinculante: Carácter vinculante para el sector público de manera que los entes públicos que conforman la Administración Publica estén obligados a lograr los objetivos. Caso contrario generándose una caótica descoordinación e improvisación en lagestión administrativa.
Racionalidad: Administración de la multiplicidad de alternativas de acción, escoja aquella que maximice los recursos empleados, reduciendo el número de variables.
Previsión: Consiste en prever, las necesidades o circunstancias futuras a corto, mediano y largo plazo.
Universalidad: Debe cubrir todos los sectores, actividades y circunscripciones territoriales sobre las quetiene competencia a fin de darle coherencia.
Unidad: Estar coherentemente integrado constituyendo un todo orgánico y compatible.
Continuidad: Un proceso continuo y permanente, se deben dar varias etapas importantes, como el diagnostico, elaboración de plan etc..
Inherencia: Planificación inherente a toda organización publica para asegurar su actuación racional.
Tipología de los planes:Distinguir entre planes imperativos, indicativos y mixtos. Los imperativos son de carácter coactivo, los indicativos son previsiones orientadoras y los mixtos son vinculantes para el sector público e indicativos para el privado.
Tipología Legal: Ejemplos- El programa monetario que debe ejecutar el Banco Central de Costa Rica y que debe publicar anualmente en enero un informe. Y el Plan de Lucha contrala Pobreza que debe de implementar y ejecutar el IMAS
Sujetos planificadores y sistema nacional de planificación: La planificación en nuestro país está a cargo del Presidente de la República, el Ministerio de Planificación y Política Económica, las unidades de planificación de los ministerios, instituciones descentralizadas y entidades locales públicas y regionales, todos ellos conforman elSistema Nacional de Planificación.
Procedimiento de elaboración del Plan Nacional de Desarrollo: Reglamento de MIDEPLAN dispone que el Programa de Gobierno que debe ser promulgado durante el primer mes del nuevo gobierno. Al Presidente y los Ministros el plan con las enmiendas y modificaciones pertinentes para que sea conocido en el Consejo de Gobierno, el cual aprueba el plan.
Naturaleza de laPlanificación en Costa Rica: La Ley de Planificación Nacional trata de crear instancias para dar participación a diversos sectores como los denominados Mecanismos de Coordinación y Asesoría.
Propuesta de reforma: Para hacer efectiva la finalidad orientadora de la planificación la misma debe tener un carácter vinculante para el sector público e indicativo para el privado. Se debe tipificar, por víade ley, las sanciones a los funcionarios que incumplan con la ejecución y desarrollo de los planes globales.
Potestad de dirección- directrices-
Noción: El Estado respecto de los entes públicos menores descentralizados, la potestad general denominada DIRECTRICES.
Concepto: La directriz es un lineamiento de política general que establece fines que carece de la eficacia inmediata y directa. Lasdirectrices buscan asegurar la coherencia de la acción administrativa y de prevenir o limitar el riesgo de contradicción de dicha acción.
Órgano del ente público mayor competente para dictarlas: El Presidente con el Ministro rector del sector respectivo hacia el que se dirige la directriz. La ley General de la Administración Pública, le asigna al Presidente la atribución de DIRIGIR Y COORDINAR...