Ley proceso penal oaxaca

EL NUEVO PROCESO PENAL EN OAXACA

Gerardo A. Carmona Castillo*

“El proceso penal de una nación es el termómetro de los elementos democráticos o autocráticos de su Constitución”. James Goldschmidt Sumario: 1. Las razones de la reforma procesal penal en Oaxaca. 2. Los principios rectores del nuevo proceso penal; 3. Las etapas del proceso (preliminar, intermedia y de juicio oral); 4. Los modossimplificados de terminación del proceso (conciliación, criterios de oportunidad y suspensión del proceso a prueba); 5. Las medidas de coerción; 6. Los recursos (revocación, apelación y casación). Reflexiones finales. 1.- Las razones de la reforma procesal penal en Oaxaca Que el sistema de justicia penal mexicano está en crisis, pese a los esfuerzos legislativos que en las últimas décadas se hanhecho, es un afirmación que seguramente pocos se atreverían a cuestionar. Crisis que se debe, entre otros factores, por el casi nulo respeto y la escasa congruencia existente entre los postulados constitucionales -y ahora en los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por México- y la legislación ordinaria, cuya manifestación más evidente se hace patente, precisamente, en el sistemade enjuiciamiento penal adoptado y desarrollado por los Códigos de procedimientos penales actualmente vigentes en el país. Esta situación, que también es propia del estado de Oaxaca, requería urgentemente de una transformación del sistema procesal penal aplicable en la entidad, en la que, por una parte, se retomara y concretara, como se dice en la exposición de motivos del nuevo Código procesalpenal, la revolución procesal anunciada por don Venustiano Carranza en 1916, y por otra, se adecuara dicho sistema a los principios consagrados en la Constitución Federal y en los tratados internacionales de derechos humanos que inciden en el proceso penal. Estas razones, a las que cabría agregar la cada vez mayor desconfianza ciudadana en las instituciones de la procuración e impartición dejusticia1, motivaron que en el 2003 el Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Oaxaca decidiera formar una comisión2 de magistrados y jueces con el fin de que * Profesor de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UA.B.J.O y magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Oaxaca. 1 Así lo confirma el reciente diagnóstico realizado sobre el particular por el doctor RubénVasconcelos Méndez “Reporte Oaxaca. Estudios sobre reformas penales comparadas”, México, CIDAC, 2007. 2 Esta comisión estuvo integrada por los magistrados Crescencio M. Martínez Geminiano (coordinador), Gerardo A. Carmona Castillo y Arturo L. Léon de la Vega, y los jueces René Hernández Reyes, Violeta M. Sarmiento Sanginés y Ana Mireya Santos López, así como por el licenciado José Doménico Lozanose avocara al estudio y revisión de la normativa penal local y propusiera la solución o soluciones más viables para contrarestar o subsanar los graves problemas que hoy día enfrenta la justicia penal estatal. Como en otra ocasión ya lo pusimos de manifiesto3, en junio del 2005 la comisión nombrada no sólo propuso la introducción de la oralidad en los juicios penales, como la mejor vía para dartransparencia a esta clase de juicios y para recuperar la confianza ciudadana en las instituciones de la procuración e impartición de la justicia en la entidad, sino también elaboro, contando con el apoyo de USAID (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional) y PRODERECHO (Programa de Apoyo para el Estado de Derecho en México), un anteproyecto de Código Procesal Penal que adoptael sistema acusatorio adversarial y respeta la normativa constitucional y los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por México, principalmente el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 y la Convención Americana sobre Derechos Humanos, mejor conocida como Pacto de San José. Dicho anteproyecto, que por cierto sirvió de modelo al Código de Procedimientos...